Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период ← Тексты официальных выступлений

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ДОКЛАДУ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

РОМОМОДАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ЧАЛОВА СЕРГЕЯ ВАЛЕРЬЕВИЧА

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за  2009  год и их планируемых значениях на 3-летний период

Введение

Ромодановский район образован 16 июля 1928 года, занимает площадь 777,3 кв. км.

В состав района входят 51 населенный пункт объединённых в 16 сельских поселений и одно городское. Центр района – поселок городского типа Ромоданово.

В районе проживает 20347 человек. Население района состоит из 9312 человека городского  и 11035 человек сельского, т.е. 45,8% населения района –городское. Все население района представлено 45,8% мужчин и 54,2% женщин.

Основное направление Ромодановского муниципального района – сельскохозяйственное с развитой перерабатывающей промышленностью. Доля промышленности  составляет 57 процентов в валовом региональном продукте Ромодановского муниципального района.

Промышленность района представлена 6 предприятиями различных форм собственности. Наиболее крупные из них: ООО «Ромодановосахар», ОАО АПО «Элеком» и ООО «Ромодановский спиртозавод», специализирующие на производстве сахарного песка, муки, крупы, комбикорма  и этилового спирта.

Промышленными предприятиями района в 2009 году произведено продукции на сумму более 1 600 млн. рублей. Наиболее устойчивая тенденция роста объемов производства наблюдается в ООО «Ромодановосахар».

Сельское хозяйство района является второй по значимости отраслью экономики. Среди секторов сельского хозяйства развиты животноводство мясо молочного направления. В растениеводстве предприятия специализируются на производстве зерна, сахарной свеклы, зеленого горошка, в животноводстве на производстве мяса и молока.

Аграрный сектор экономики в районе представляют 16  сельскохозяйственных предприятий, 7 сельскохозяйственных  потребительских кооперативов и 61 крестьянско – фермерских хозяйство.

В 2009 году в районе произведено:  96942 тонны зерна, 63052 тонны сахарной свеклы, 158913 тонн молока и 1050 тонн скота.

Социальная инфраструктура района достаточно развита.

В районе функционируют 17 общеобразовательных школ, из них 14 среднего (полного) общего образования, 3 основного образования  в которых обучаются 1954 учащихся. Имеется среднее профессиональное училище по подготовке кадров для сельского хозяйства. Действует 5 детских дошкольных учреждений, которые посещает 363 ребенка.

Система здравоохранения представлена районной больницей на 120 койкомест, поликлиникой на 250 посещений в смену, 16 фельдшерско- акушерскими пунктами и 2 амбулаториями.

В районе имеется 43 учреждения культуры: один районный Дом культуры, один поселковый ДК, 8 сельских ДК, 11 клубов,  21 библиотека и детская школа искусств.

Основной целью формирования доклада – анализ эффективности деятельности муниципалитета за 2009 год для  выявления сфер требующих приоритетного внимания, а также для формирования комплекса мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления.

Основными источника информации являются: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия, отраслевые министерства и ведомства.

Постановлением Главы администрации Ромодановского муниципального района от 12.10.2008 года № 501 « О рабочей группе по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607 «Об оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Председатель рабочей группы Ведяшкин С.В.  –  заместитель Главы администрации района, руководитель аппарата. Заместители председателя рабочей группы: Цыплова Т. В.- начальник финансового управления, Белова Л. Ф. – начальник экономического управления.

В состав рабочей группу вошли  Гурьянов А.А. – первый заместитель Главы администрации района, Михалкин П.Н.- заместитель  Главы администрации, начальник управления сельского хозяйства, Мурашова Т. И. – заместитель Главы администрации района, начальник управления по правовым и земельно-имущественным отношениям, Савинов В. А. – заместитель Главы  администрации района по социальным вопросам, Суржикова Т. В. – начальник управления образования, Хомякова Н.В, – начальник управления социальной защиты населения, Рудакова Л. Н. – начальник управления культуры, Панкратов Г. М. –начальник управления архитектуры и градостроительства,  Белоглазов С. Б. начальник отдела труда и занятости населения,  Гусева Л. А. – начальник организационного отдела, Близняков А.Н. – главный врач Ромодановской  центральной районной больницы.

Согласование показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления  с отраслевыми министерствами  проводилось заместителями Главы администрации района и начальниками управлений.

Ответственность за свод и общую координацию работы по составлению доклада главы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления возложена на экономическое управление администрации района.

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Дорожное хозяйство Ромодановского муниципального района характеризуется   автомобильными  дорогами  общего пользования  местного значения    составляющими  232,24 километра  из них  асфальтированных 84,64 км.,  грунтовых — 147,6 км. (В 2007 году  доля асфальтированных 83,05 км., грунтовых  149,19 км.)

В связи с близостью района  к городу  Саранску,  транспортной  организаций  обслуживающей  дороги  общего пользования  Ромодановского муниципального района  является  закрытое акционерное общество «Первая ассоциация  автотранспортных  предприятий» г. Саранск .

Доля населения, проживающего в населенных  пунктах, не имеющих  регулярного  автобусного и (или) железнодорожного  сообщения с  административным центром п. Ромоданво, в  общей численности  населения  муниципального района  и почти  остается  неизменной  в течение  последних  лет и  составляет 2,69%,  в основном  это часть населенных пунктов, где  проживают  от  двух  до  30  человек.

В 2007  году  этот показатель был  равен – 2,71%.

Развитие малого и среднего предпринимательства

На территории Ромодановского  муниципального района по состоянию на 1 января 2010 года зарегистрировано 68 обществ с ограниченной ответственностью, 21 крестьянско-фермерское хозяйство со статусом юридического лица, 7 потребительских кооперативов и 355 индивидуальных предпринимателей, из них 40 со статусом главы крестьянско-фермерского хозяйства.

Вклад малого и среднего бизнеса в экономику значителен, представители малого предпринимательства трудятся во всех отраслях. На двух предприятиях в отрасли промышленности трудятся 62 человека, объем произведенной продукции в 2009 году составил 18147 тысяч рублей. В отрасли сельского хозяйства  занято 458 человек, объем реализованной продукции составил 171442 тыс. рублей. В отрасли торговли трудятся  264 человека, объем розничного товарооборота составил  399329 тыс. рублей или 77% от общего товарооборота района.

Малый и средний бизнес района обеспечивает 90% бытовых и 80% транспортных услуг в целом по району. Благодаря представителям малого бизнеса была снята напряженность в районе по пассажирским перевозкам, круглосуточно можно доехать до любого населенного пункта района и республики.

На  автобусном  маршруте №106 «Саранск –Ромоданово»  работают  более 10 микроавтобусов «Газель» индивидуальных предпринимателей.  В районе организовано 4 службы такси,   Здоровая конкуренция среди предпринимателей, оказывающих услуги по пассажирским перевозкам положительно сказывается  на снижение цен и  качество обслуживания  населения.

Создавая новые рабочие места представители  малого предпринимательства   снижают  напряжение на рынке труда, повышают материальное благосостояние населению района.  Формирование слоя собственников создают условия обеспечивающие уверенность в будущем. Кроме того, малый бизнес – надежная база стабильных налоговых поступлений в федеральный, республиканский и местные бюджеты.

В 2009 году от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет Ромодановского муниципального района поступило 6225 тысяч рублей налогов, что составляет 12% от всех поступлений.

В целях обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в районе разработана Комплексная программа развития малого и среднего предпринимательства в Ромодановском муниципальном районе  на 2009-2011 годы.

Число субъектов малого предпринимательства на 10000 человек населения района в 2009 году составило – 221,7 единиц, и снизилось в уровню 2007 года на 4,7%. Снижение количества малых предприятий произошло из–за крестьянско-фермерских хозяйств зарегистрированных с правом юридического лица согласно Закона РСФСР №348-1 от 22 ноября 1990 года  «О крестьянско-фермерском хозяйстве»

Согласно пункта 3 статьи 26 Федерального закона №129-ФЗ  от 08.08.2001 г «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридические лица зарегистрированные до вступления данного закона должны пройти перерегистрацию в течение 6 месяцев.

Согласно данного Закона крестьянско- фермерские хозяйства зарегистрированные с правом юридического лица не прошедшие перерегистрацию из единой базе ЕГРЮЛ исключены и стоят только на налоговом учете.  Количество КФХ не прошедших перерегистрацию по данным налоговой инспекции и статистики составляет 117 хозяйств.

По состоянию на 1 января 2010 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 167 незанятых трудовой деятельностью граждан и официально  зарегистрированных в качестве безработных, из них 146 безработных получающие пособия.

На предприятия и организации района в 2009 году органами государственной службы занятости трудоустроено 495 человек из числа особо нуждающихся в социальной защите, в том числе 21 человек по программе самозанятости.

Продолжена практика привлечения безработных граждан и несовершеннолетних подростков к выполнению общественных и временных работ.

Увеличение количества малых предприятий в перспективе планируется в рамках реализации мероприятий Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия.

Улучшение инвестиционной привлекательности

На протяжении последних лет в Ромодановском муниципальном районе заметно активизировалась инвестиционная деятельность предприятий, началась реализация ряда крупных инвестиционных проектов.

В 2009 году освоено капитальных вложений за счет всех источников финансирования в сумме 264,7 млн. рублей, в том числе в промышленности 138,5 млн. рублей, в сельском хозяйстве 27,9 млн. рублей.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе и для строительства жилья ежегодно растет. В 2009 году выделено 4 га. земельных участков предоставленных для строительства, что составляет 121% к уровню 2007 года, в том числе под строительство жилья выделено 2,8га, рост 169%.

В 2009 году было введено жилых домов с учетом индивидуального жилищного строительства 2609 кв. метров.  В рамках федеральной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» республиканской программы «Социальное развитие села до 2012 г.»  9 семей решили проблему жилья и 3 семьи по программе «Обеспечение жильем молодых семей». Всего введено в рамках данных программ 1371ткв. метр жилья.

Продолжительность периода предоставления земельного участка для строительства не превышает 58 дней.

Доля площади земельных участков облагающихся земельным налогом в общей площади территории района в 2009 году составила 61,3% и возросла к 2007 году на 01%.

Сельское хозяйство.

Сельскохозяйственные угодья  Ромодановского муниципального района занимают площадь в количестве  53885га, в том числе 52666 га пашни, 39га сенокосов, 367га многолетних насаждений и 460га залежей.

Сельскохозяйственные предприятия района и специализируются на производстве зерна, сахарной свеклы, зеленого горошка молока и мяса.

По состоянию на 01.01.2010 года в районе зарегистрировано  16  сельскохозяйственных предприятий, 7 сельскохозяйственных  потребительских кооперативов и 61 крестьянско – фермерских хозяйство и 10369 личных подсобных хозяйств граждан.

Все сельскохозяйственные предприятия имеют частную форму собственности, Из 16 сельхозпредприятий: 8 обществ с ограниченной ответственностью, 2 открытое акционерное общество, 2 товарищества на вере, 4 сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В 2009 году сельхозпредприятиями района произведено валовой продукции  на сумму 828,5 млн. рублей, это 164 % к уровню 2007 года.

Выручка от реализации сельскохозяйственной  продукции, работ и услуг составила 912,2 млн. рублей это 225 % к уровню 2007 года. Получено  126,6млн. рублей  прибыли это 154 % к 2007 году.

Уровень рентабельности в целом по району составил 12%. Все сельхозпредприятия района по итогам 2009 года сработали рентабельно, из них 25% имеют рентабельность более 25 процентов, 42% имеют рентабельность от 10 до 25 процентов и 33% хозяйств имеют рентабельность  до 10 процентов.

В 2009 году доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельхозугодий возросла по сравнению 2007 годом на 10% и составила 94%.

II. Доходы населения.

Согласно статистическим данным за 2009 год среднемесячная заработная плата одного работника в крупных и средних предприятиях в Ромодановском муниципальном районе составила 9304 рубля и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 3021 рубль, или номинальная заработная плата возросла за данный период на 48%.  За данный период заработная плата возросла в промышленности на 22% и составила 10084 руб.,  в сельском хозяйстве соответственно на 79%  - 7900 руб., в торговле на 39% – 7406 руб., в транспорте и связи в 2,1 раза и составила 11991 руб.

У работников муниципальных учреждений наиболее высокие темпы роста заработной платы в 2009 году  по сравнению с 2007 годом отмечаются у работников муниципальных детских дошкольных учреждений- 57%, у прочих работников муниципальных общеобразовательных учреждениях -52%, у врачей муниципальных учреждений здравоохранения -50%.

В 2009 году среднемесячная номинальная заработная плата в муниципальных учреждениях образования составила 7122,8 руб., и возросла по сравнению с 2007 годом на 60%.

Среднемесячная номинальная заработная работников детских дошкольных учреждений  в 2009 году составила 5334 руб., рост к 2007 году 57% , у учителей соответственно  8069 руб., – 37%,  у прочих работающих в образовательных учреждениях – 4975 руб., – 52%. Рост заработной платы в учреждениях образования произошел в основном за счет повышения минимального размера оплаты труда и оптимизации сети образовательных учреждений.

В 2009 году работники муниципальных учреждений  перешли на новую форму оплаты труда, ориентированную на результат. В связи с этим  среднемесячная номинальная  заработная плата  врачей увеличилась на 50 % к уровню 2007 года и составила 17959 руб., среднего медицинского персонала  на 27%   -  7207 руб.

Из анализа видно, что в  2009 году уровень заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы несколько приблизился к среднему уровню заработной платы по району, хотя отклонение в абсолютной величине составляет более 25%, в перспективе данный разрыв прогнозируется сократить.

Особое внимание Администрации района на протяжении последних лет уделяется контролю за своевременной выплатой заработной платы, проводится  индивидуальная работа с предприятиями – должниками. Итогом проделанной работы стала ликвидация  просроченной задолженности по выплате заработной платы в предприятиях и учреждениях района.

III. Здоровье

В 2009 году по результатам социологического опроса  качеством медицинского обслуживания удовлетворены 63,8 % населения, увеличение по сравнению с 2008 годом составляет 5,2%.

Работа в области здравоохранения в 2009 году была направлена на стабилизацию, дальнейшее развитие и реформирование отрасли.

На территории Ромодановского муниципального района здравоохранение представлено МУЗ «Ромодановская ЦРБ» и её структурными подразделениями – 16-ю фельдшерско-акушерскими пунктами и двумя врачебными амбулаториями.

МУЗ «Ромодановская ЦРБ» оказывает услуги по 22 специальностям на основании лицензии на медицинскую деятельность.

В последнее время достаточно активно увеличивает свои объемы профилактическое направление в медицине. В 2009году  профилактическими осмотрами было охвачено 91,7% населения подлежащего к осмотру, на 10,7% больше чем в 2007 году.

В настоящее время профилактика тяжелых болезней обмена веществ начинается с рождения. Профилактические осмотры детей и подростков в организованных коллективах проводится ежегодно бригадой специалистов при выездах в школы и детские сады. Неорганизованная группа детей осматривается в поликлинике в декретированные сроки. В среднем профилактическим осмотром охвачено 95 % детей. В 2009 г. начаты углубленные медосмотры участников ВОВ и членов семей умерших (погибших) УОВ.

Важным направлением реформы является приведение механизмов управления отраслью в соответствие с новыми экономическими отношениями и изыскание дополнительных финансовых источников, что будет способствовать к укреплению материально-технической базы, которая за последние 3 года значительно улучшила свое состояние.

Проведено оснащение кабинета функциональной диагностики – закуплено 5 электрокардиографов на сумму 347610 рублей, компьютерный комплекс для эхоэнцефалоскопии – 110000 руб., на базе которого устанавливается и прибор холтеровского мониторирования ЭКГ «Валента» – 98000 руб., аппарат суточного мониторирования артериального давления.

В родильное отделение приобретён инкубатор для новорождённых – 243000 руб., столы для новорождённых с подогревом – 25000 руб., фетальный доплер.

В женскую консультацию приобретено новое оборудование, в т.ч. кольпоскоп, медицинские весы, два гинекологических кресла.

Во всех кабинетах хирургического профиля установлено современное оборудование для хранения стерильного инструментария.

Достаточно хорошо оснащена клинико-диагностическая  лаборатория: проведена замена микроскопов, центрифуги, вытяжных шкафов, функционирует скрининговый иммуноферментный анализатор, биохимический анализатор, на которых выполняется широкий спектр анализов.

В рамках программы «Онкология»  приобретён новый фиброколоноскоп, так же проводится эзофагодуоденоскопия, бронхоскопия.

В кабинет переливания крови  закуплена новая морозильная камера для длительного хранения плазмы. В операционное отделение закуплен  новый наркозно-дыхательный аппарат.

МУЗ «Ромодановская ЦРБ» и ее структурные подразделения в своей работе руководствуются медико-экономическими стандартами и с 2009 года переведены полностью на новую оплату труда ориентированную на результат.

В 2009 году число умерших  в возрасте до 65 лет составляло 92 человека, увеличилось по сравнению с 2007 годом на 5 человек.

Основными причинами смертности являются: заболевания системы кровообращения – 45 %, инволюционные процессы – 23 %, злокачественные новообразования – 15 %, несчастные случаи, отравления и травмы – 12 %.

В 2009 году по сравнению с 2007 и 2008 годами отмечается снижение смертности от патологии сердечно-сосудистой системы в частности от острой коронарной патологии.

В 2009 году умерло 2 детей возрасте до 18 лет, по причине несчастных случаев.

С целью повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению района, расширения возможностей диагностической службы, а также в результате оптимизации и приведения к нормативам штатного расписания, увеличилась обеспеченность врачами в 2009 г. по сравнению с 2007 годом на 2,4 человек и  составила 27 чел. на 10000 человек, в том числе за счёт увеличения специалистов участковой службы. Возросла  численность  среднего медицинского персонала до 79,6 человек.

Всего в ЦРБ работает 56 врачей, средний возраст которых составляет 45 лет. 13 врачей имеют 1-ю квалификационную категорию, 3 – высшую, 2 врача удостоены звания «Заслуженный врач РМ», 1 – «Народный врач СССР».

Среди 166 человек среднего медицинского персонала 6 имеют высшую категорию, 57 – первую, 3 – вторую.

Учитывая современные подходы к оказанию стационарной и амбулаторной медицинской помощи, применению единых медико-экономических стандартов, оптимизации коечного фонда, расширения объемов стационарно-замещающих технологий, отмечается планомерное снижение уровня госпитализации с 21,7 человек до 18,8 человек на 100 человек с доведением его до 16,0 к 2012 году.

Дифференцированный подход к госпитализации позволит получать стационарное лечение именно нуждающимся в круглосуточном наблюдении пациентам, и рационально использовать материальные ресурсы на оказание белее затратной стационарной помощи. Уровень госпитализации в расчете на 100 человек населения уменьшается с 21,1 человека в 2007 г. до 18,8 человек 2009 г.

Сократилась продолжительность пребывания пациента на койке в стационаре с 10,6 дней в 2007 году до 10,4 в 2009 году. Среднегодовая занятость койки составила в 2009 году 3325,1 день. Стоимость содержания одной койки  возросла с 560,5 до 736 рублей.

В результате расширения объемов амбулаторной помощи в 2009 году отмечается положительная динамика медицинских услуг в расчете на одного жителя: по количеству посещений до 8 посещений, по работе дневных стационаров  до 0,6 койко-дней. Это значительно экономит финансовые средства, так как   стоимость единицы объема амбулаторной помощи меньше стационарной в 3-6 раз.

Повышение стоимости единицы объема стационарной, амбулаторной, скорой медицинской помощи связано с улучшением медицинского обслуживания в связи с реализацией ПНП «Здоровье».

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей.

Принятые меры в 2009 году по развитию сети дошкольных учреждений, положительно сказались на рейтинге удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей. По сравнению с 2008 годом он значительно возрос и составил -  91%.

Дошкольное образование в Ромодановском муниципальном районе   представляют 5 муниципальными дошкольных образовательных учреждений: 4 детских сада и 1 детский сад комбинированного вида

Наряду с традиционными формами развиваются новые модели: дошкольные группы, организованные на базе общеобразовательных школ, в которых созданы необходимые  условия для воспитания и обучения детей. В 2009 году в районе функционировали 5 дошкольных групп кратковременного пребывания детей и 4 дошкольных разновозрастных группы.

Всего системой дошкольного образования было  охвачено   529  детей, что составляет   45,8% от общего количества детей в возрасте т 1 года до 6 лет.  Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет,  получающих дошкольную образовательную услугу составляет 59,4%, и возросла по сравнению с 2007 годом на 8,3%.

В планируемый период просчитывается рост показателя: в 2010г. – до 61,6% за счет открытия  с сентября трех дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях, в 2011 г. – до 63,1%  в результате открытия 1 группы в МДОУ «Детский сад «Солнышко», в 2012 году до 63,8% (за счет открытия 1 группы в МДОУ «Детский сад «Аленушка» и 1 группы кратковременного пребывания в МОУ «Ромодановская СОШ №3».

В результате планируемых  мероприятий по расширению сети дошкольных образовательных учреждений ожидается и рост доли детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги. В 2009 году она составила 74,2%, по сравнению с 2007 годом выросла на 7,8%. В 2010г. доля охваченных детей от 5 до 7 лет составит 80,5%, в 2011 году – 82,5%, а в 2012 г. – 82,9%.  Расширение сети дошкольных образовательных  учреждений района позволит в большей степени удовлетворить потребность населения в услугах дополнительного образования.

В районе функционируют два учреждения дополнительного образования детей, это: МОУ ДОД «Ромодановский районный Дом детского творчества» и МУ ДО Ромодановская детско-юношеская спортивная школа.

В 2009 году дополнительным образованием было охвачено 1178 детей, в том числе  Домом детского творчества – 561 человек, и ДЮСШ – 617 человек. В первую очередь приоритет отдается  детям из  социально незащищенных семей.

V. Образование (общее)

В результате опроса, проведенного Государственным учреждением «Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия», удовлетворенность населения Ромодановского муниципального района качеством общего образования в 2009 году составила 96,2% из числа опрошенных, что по сравнению с 2008 годом возросло на 29,4%.

В 2009 году в Ромодановском муниципальном районе функционировало 17 общеобразовательных школ, из которых  3 – основных и 14 средних. Контингент учащихся составлял 1954 человека.

В процессе реализации президентской инициативы в образовательных учреждениях активизировалась инновационная работа: были введены новые учебно-методические комплексы, стали шире использоваться информационно-коммуникативные технологии, повысилась заинтересованность учителей в участии в инновационной деятельности. Так, в МОУ «Константиновская ООШ», «Красноузельская СОШ» апробируется учебно-методический комплекс «Перспективная начальная школа», в МОУ «Ромодановская СОШ№1», «Ромодановская №3» – учебно-методический комплекс «Гармония» и «Школа 2100». Практикуется работа постоянно действующих семинаров, практикумов, мастер-классов, формируется банк данных учителей, получивших Гранты на федеральном, республиканском, муниципальном уровнях. В 2009 году 3 педагога района получили Премии Президента РФ, С 2006 года в районе утверждены Премии Главы администрации Ромодановского муниципального района  школам, учителям, талантливой молодежи.   2009 год не стал исключением: 2 школы района получили районный Грант в размере 50 тысяч рублей каждая, 5 учителей, внедряющих инновационные технологии, получили Премии в размере 10 тысяч рублей, 5 одаренных детей  получили премии в размере 3 тысяч рублей каждый, 1 учитель стал победителем Всероссийского конкурса учителей физики и математики (Фонд Дмитрия Зимина «Династия»).

Методическим кабинетом собран, обобщается и распространяется опыт работы учителей, работающих в инновационном режиме. Стало доброй традицией проводить в районе конкурс среди учителей-новаторов «Учитель года». В 2009 году в конкурсе приняли участие 7 педагогов, победитель – учитель информатики МОУ «Ромодановская СОШ №1» Тумаева С.В. достойно представила район на республиканском конкурсе «Учитель года Республики Мордовия – 2009».

Обновлению содержания образования способствует опытно-экспериментальная работа. Регламентированно она ведется в учреждениях района, имеющих статус экспериментальных площадок (в 2009 году республиканским ЭП являлись МОУ «Ромодановская СОШ №1», «Ромодановская СОШ №2» и «Пушкинская СОШ»).  В школах района продолжается распространение системы профильного  и предпрофильного обучения. Наиболее востребованными в условиях сельской местности стали информационно-технологический, биолого-географический и социально-гуманитарный профили.

Одно из требований к условиям реализации образовательных программ – эффективные методы финансирования образовательных  услуг. В Ромодановском муниципальном районе все образовательные учреждения перешли на нормативное подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

В 2009 году в связи с ликвидацией МОУ «Болтинская ООШ», «Старо-Михайловская НОШ» и реорганизацией Плодопитомнической начальной  школы – детского сада удалось сохранить численность учащихся, приходящихся на 1 работающего в МОУ на уровне 2007 года. В планируемый период прогнозируется рост показателя в 2012 году на 117,9% в результате оптимизации еще ряда ОУ района.

Планируется также рост показателя, определяющего среднюю наполняемость классов в МОУ. В 2009 году наполняемость составила 21 чел.  в городском поселении ( что по сравнению с 2007 годом снизилось на 0,7% в связи с уменьшением контингента детей на 149 человек), и  8,3 человека – в сельской местности (что дает рост по сравнению с 2007 годом 106,4%  за счет сокращения классов-комплектов в результате оптимизации сети). До 2012 года прогнозируется рост средней наполняемости по городу (по сравнению с 2007 г.) – 101,8%, а по селу – 123,1%.

В результате оптимизации изменится и доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на третьей ступени обучения менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе МОУ. Мероприятия по оптимизации направлены на уменьшение неэффективных расходов на содержание ОУ. Поэтому в первую очередь это коснется школ  с наибольшей стоимостью образовательной услуги. Среди таких школ 3 средних школы, которые будут реорганизованы в плановый период. Планируется также уменьшение общего количества школ района (ликвидация филиала и начальных школ к 2012 году). Таким образом, показатель с 82,3% в 2009 году будет понижаться и к 2012 году составит 68,7%.

Требования к результатам освоения образовательных программ включают не только  знания, но и умения их применять. Сегодня основной формой оценки результатов освоения выпускниками школ программ общего образования является единый государственный экзамен (ЕГЭ).

В 2009 году ЕГЭ проводился по 11 предметам. Участвовали в ЕГЭ 124 выпускника 11-х классов. Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников МОУ, участвовавших в ЕГЭ, составил 69,2% (рост по сравнению с 2007 годом – 182,1%). В 2010 г. ожидается понижение показателя в связи с тем, что большой процент выпускников 11-х классов выбирают для сдачи только два обязательных предмета, аргументируя это тем, что хотят получить рабочие специальности в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального звена, для поступления в которые экзамены по выбору не требуются. Из 123 выпускников 2010 года таких детей – 48 человек.

В 2009 году участие в районном этапе приняли 440 детей из 17 школ района. 34 человека представляли район в Республиканском этапе олимпиад, где 1 ребенок стал победителем и в дальнейшем призером Всероссийской олимпиады по ОБЖ и 3 учащихся – призерами олимпиад по математике и татарскому языку и литературе.

VI. Физическая культура и спорт

В 2009 году удельный вес населения района систематически занимающегося физической культурой и спортом составил  31,4% и возрос по сравнению с 2007 годом на 7,7%.

В Ромодановском районе насчитывается 52 спортивных сооружения.

Из них 29 плоскостных сооружений, в том числе 8 футбольных полей, 5 хоккейных кортов, 15 спортивных городков; 20 спортивных залов. 1 сентября 2009 года  открыт многофункциональный спортивный зал  Ромодановской СОШ № 1, открыт воздухоопорный физкультурно – спортивный комплекс с искусственным ледовым покрытием на территории  ГОУ НПО ПУ-7. В поселке Ромоданово на улице Боронина на 95% выполнены работы по строительству футбольного поля с искусственным покрытием, беговыми дорожками и ямой для прыжков в длину. В селе Белозерье установлены две хоккейных коробки с помощью местного населения, Администрации Ромодановского.

В районе насчитывается 29 штатных работников физической культуры и спорта, из которых 27 человек имеют высшее образование, 2446 детей посещают учебные занятия по физической культуре. В 16 школах района введены 3-х часовые занятия в неделю по физической культуре с 3 по 11 классы.

В 2009 учебном году в ДЮСШ занималось 561 человека. В детско-юношеской спортивной школе работают такие отделения, как футбол, волейбол, греко-римская борьба, хоккей «золотая шайба», настольный теннис, легкая атлетика.

В 2012 году планируется строительство крытого плавательного бассейна на территории пос. Ромоданово, что должно привлечь большее количество населения к занятиям физической культурой.

Администрация муниципального района проводя в жизнь политику государства по формированию здорового образа жизни,  развитию физической культуры и спорта  уделяет  особое значение.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство Ромодановского района представлено 4 предприятиями, из которых 3 предприятия   частной формы собственности и 1 муниципальное предприятие.

28 декабря  2008 года Постановление Главы администрации Ромодановского муниципального района  был утвержден план  реформирования ЖКХ района на 2007-2011 годы с целью реализации Постановления  Правительства Российской Федерации  №495  от 30.04.1997 года.

Завершен переход на 100% оплату  услуг ЖКХ; совершенствование системы  субсидирования потребителей с  низким  уровнем доходов, демонополизация  предприятий  отросли и создание  конкуренции на рынке услуг и др.

С целью  обновления  жилищного фонда,  реконструкции  инженерных сетей была  проведена  работа  по выполнению   условий ФЗ №185 «О  фонде содействия  реформированию  жилищно-коммунального хозяйства» для  участия  в Программе  капитального ремонта жилищного фонда. На эти цели в 2008 году было за счет всех источников финансирования было  потрачено 8,22 млн. руб., в 2009 году — 20,8 млн. руб. Капитально отремонтировано 36 домов.

В 2009 году была  продолжена работа по  созданию товариществ  собственников жилья (ТСЖ) и  формированию систем  управления  жилфонда через  управляющую компанию ООО «Уют». Это  позволило поднять уровень собираемости платежей за предоставление жилищно-коммунальных услуг в отчетном году  до 95% , на 2,9% больше, чем в 2007 году. Одновременно  реализовывалась программа  оснащения  жилищного фонда  приборами  учета за  потребленные  коммунальные  услуги (электро, водо и газоснабжение) — это  показатель  на 01.01.2010г. составлял 61,4 % от  общего объема отпуска коммунальных ресурсов. До 2012 года  планируется довести этот  показатель до  75-80%.

В 2009 году  осуществлен перевод на   индивидуальные источники  теплоснабжения  125 квартир на основании решения  собственников жилья,  а начиная с 2007 года всего  было  переоборудовано  414  квартир, что  позволило населению снизить платежи  за  отопление  вдвое. Для  этого была  проведена   реконструкция  газовых  сетей  низкого и среднего давления  в п. Ромоданово  протяжностью 2,3 км. До 2012 года  предлагается  завершить весь  комплекс работ по  монтажу  индивидуального отопления  в многоквартирных домах п. Ромоданово.

В  рамках упорядочения  системы  формирования учета земельных  участков  под многоквартирными  домами  и  кадастрового учета  проводится  работа  по их  государственной  регистрации. В  2009 году  оформлены  все  участки  под  домами,  включенными в Программу  капремонта.

За счет всех источников финансирования  на строительство и  реконструкцию  водопроводных  сетей в 2009 году  по району было  потрачено 2,73 млн.  руб.  Было заменено  в п. Ромоданово  1,4 км водопроводных сетей по улицам Есенина, Кирова, Профсоюзная, пер. Коммунальный, ул. Связистов, ул. Изумрудная, Рябиновая, в с. Алтары проложен водопровод – 850 м.; в совхозе  Красный Узел — 1,3 км.

VIII. Доступность и качество жилья

Результаты работы Администрации района по вопросу доступности и качеству жилья свидетельствуют об активности деятельности в данном вопросе в 2009 году. В 2009 году возросла по сравнению с 2007 годом общая площадь жилых домов в расчете на одного жителя 2,7 кв. метра  и составила 26,5 кв. метра, число жилых квартир в расчете на 1000 человек составило 520,9 единиц.

Все это стало возможным в основном за счет участия жителей района в федеральной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»,  республиканской программы «Социальное развитие села до 2012 г.» и программе «Обеспечение жильем молодых семей».

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет возрос на 10,6% и составил 46,8%.

IX. Организация муниципального управления

По результатам опроса,  удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2009 году возросла на 16% по сравнению с 2008 годом   и составила 78,8%, в том числе информационной открытостью 77,5%.

Деятельность Администрации Ромодановского муниципального района широко освещается в средствах массовой информации. В газетах АНО «Редакция газеты «Победа» и газете «Вестник Ромодановского муниципального района» в 2010 году опубликовано 89 нормативно-правовых документов администрации района.

В целях обеспечения права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления проведены публичные слушания:

- по проекту решения Совета депутатов Ромодановского муниципального района «О внесении изменений в Устав Ромодановского муниципального района»;

- по проекту утверждению  отчета об использовании районного бюджета Ромодановского муниципального района за 2008 год;

- по проекту  районного бюджета Ромодановского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011-2012годов.

В последующие годы будет продолжена работа по повышению информационной открытости Администрации Ромодановского муниципального района.

В районе функционируют 43 учреждения культуры,  из них 21 клубное учреждение,  21 библиотека и ДШИ. В 2009 году возросла численность  населения района участвующих в культурно-досуговых мероприятиях  и составила 61,1% против 44,8% в 2007 году. Возросла и удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг и составила 68,5%.

В 2009 году одно муниципальное унитарное предприятие района «Жилищник» находилось в стадии банкротства. Балансовая стоимость основных фондов данного предприятия составляет 7249 тыс. рублей. Доля данного предприятия в основных фондах организаций муниципальной формы собственности составляет 27,2%. Прогнозируется, что процедура банкротства МУП «Жилищник» закончится в 2010 году. В дальнейшем Администрацией района будут приняты все меры по эффективной работе предприятий муниципальной формы собственности.

Основным направлением  финансово-бюджетной политики района является расширение налогооблагаемой базы, увеличение собственных доходов и оптимизация расходов местных бюджетов.

Консолидированный бюджет района исполнен в сумме  282846 тыс. рублей или 88 % к утвержденным бюджетным назначениям, по расходам в сумме 23833,2 тыс. рублей или 91,4 % к утвержденным бюджетным назначениям, консолидированный бюджет исполнен с профицитом  в сумме 928 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность по консолидированному бюджету району (по бюджетной деятельности) по состоянию на 1 января 2010 г. составила 3104 тыс. рублей

В 2009 году доля собственных доходов в общем объеме доходов района составила 18,5%. В казну района поступило налоговых и неналоговых платежей в сумме 52557 тысяч рублей. К уровню 2007 года доля собственных доходов возросла на 112%, а доля в общей сумме доходов составила в 2007 году 27%.

Наиболее значимым показателем является налог на доходы физических лиц. Удельный вес в общей сумме собственных доходов в 2009 году составил 59%, в 2007 году – 50,3%.

Рост поступления налога на доходы физических лиц произошел в связи с увеличением минимального размера оплаты труда и перехода на новую систему оплаты труда.

Общий объем расходов бюджета Ромодановского муниципального района в 2009 году составил 238332,2 тыс.рублей, что на 65508,2 тыс. рублей больше 2007 года, рост – 138%.  Наибольший удельный вес в расходах бюджета занимает отрасль «Образование» – 37,2%. Значительно возросли по сравнению с 2007 годом расходы на оплату труда на 26,8% и занимают 75,7% в расходах.

Расходы на здравоохранение выросли на 18,4% против 2007 года. Удельный вес в расходах бюджета муниципального района составляют – 16% (в 2007 году – 18,7%). Снижение удельного веса в расходах происходит за счет мер принимаемых по эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению режима экономии энергоносителей, оптимизации коечного фонда центральной районной больницы.

Удельный вес отрасли «Культура» в расходах бюджета составляет 3,8%. В 2009 году по сравнению с 2007 годом рост финансирования составил – 157,5 процента. В основном это произошло за счет повышения заработной платы, на эти цели направлено 6306,9 тыс.рублей или 70,2% расходов.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство увеличились в 4,3 раза или на 23502,9 тыс. рублей. Основная сумма финансирования направлена на ремонт многоквартирных жилых домов.

На содержание органов местного самоуправления направлено 24171,7 тыс.рублей, что на 21,9% больше 2007 года. Основной причиной данного вида расходов является рост расходов, связанных с ростом заработной платы и оплаты за энергоносители.

В расчете на одного жителя муниципального района расходы на содержание аппарата управления составляет 1,2 тысячи рублей, с ростом к 2007 году на 33%.

Удельный вес расходов на содержание органов управления в расходах бюджета в 2009 году составил – 10,1%, что на 1,4 процента меньше 2007 года (в 2007 году 11,5%).

Администрацией района в 2009 году принимались меры по ликвидации неэффективных расходов в сфере местного самоуправления, произведены необходимые структурные изменения, оптимизация штатов.

Х. Республиканский перечень дополнительных показателей

На территории Ромодановского муниципального района сбор и вывоз твердых бытовых отходов осуществляет МУП «Ромодановкоммунсервис». В жило секторе п. Ромоданово имеется 49 оборудованных контейнерных площадок, где размещено 127 контейнеров для сбора ТБО и 77 контейнеров в организация и учреждениях, которые обслуживаются двумя спецмашинами.

С увеличением объемов твердых бытовых отходов существующая свалка не отвечает требованиям экологического  законодательства и  нуждается в  реконструкции. В районе остро встал вопрос строительства  полигона по хранению и переработке ТБО, соответствующего установленным санитарным правилам и нормам.

Проводилась работа по обеспечению жителей села уличным освещением, дополнительно было установлено 10 световых опор в сельских поселениях за счет средств благоустройства.

В 2009 году по сравнению с 2007 годом  улучшился показатель наличие площадок для игр детей дошкольного младшего школьного возраста на 0,1 кв. метр и составил 2,3 кв. метра на одного ребенка, за счет строительства детской площадки в парке п. Ромоданово. Также увеличилось наличие площадок для занятия физической культурой за счет строительства двух плоскостных сооружений (хоккейных кортов) в с. Белозерье  площадью 360 кв.м.