Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период ← Тексты официальных выступлений

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ДОКЛАДУ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

РОМОМОДАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ЧАЛОВА СЕРГЕЯ ВАЛЕРЬЕВИЧА

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за  2010  год и их планируемых значениях на 3-летний период

Введение

Ромодановский район образован 16 июля 1928 года, занимает площадь 777,3 кв. км.

В состав района входят 49 населенный пункт объединённых в 16 сельских поселений и одно городское. Центр района – поселок городского типа Ромоданово.

В районе проживает 20647 человек. Население района состоит из 9400 человека городского  и 11277 человек сельского, т.е. 45,5 % населения района –городское. Все население района представлено 45,8% мужчин и 54,2% женщин.

Основное направление Ромодановского муниципального района – сельскохозяйственное с развитой перерабатывающей промышленностью. Доля промышленности  составляет 57 процентов в валовом региональном продукте Ромодановского муниципального района.

Промышленность района представлена 6 предприятиями различных форм собственности. Наиболее крупные из них: ООО «Ромодановосахар», ОАО АПО «Элеком» и ООО «Ромодановский спиртозавод», специализирующие на производстве сахарного песка, муки, крупы, комбикорма  и этилового спирта.

Промышленными предприятиями района в 2010 году произведено продукции на сумму более 1620 млн. рублей. Наиболее устойчивая тенденция роста объемов производства наблюдается в ООО «Ромодановосахар».

Сельское хозяйство района является второй по значимости отраслью экономики. Среди секторов сельского хозяйства развиты животноводство мясо молочного направления. В растениеводстве предприятия специализируются на производстве зерна, сахарной свеклы, зеленого горошка, в животноводстве на производстве мяса и молока.

Аграрный сектор экономики в районе представляют 13  сельскохозяйственных предприятий, 6 сельскохозяйственных  потребительских кооперативов и 50 крестьянско – фермерских хозяйство.

В 2010 году в районе произведено: 20835 тонны зерна, 13959 тонны сахарной свеклы, 18147 тонн молока и 1508 тонн скота.

Социальная инфраструктура района достаточно развита.

В районе функционируют 17 общеобразовательных школ, из них 14 среднего (полного) общего образования, 3 основного образования  в которых обучаются 1910 учащихся. Имеется среднее профессиональное училище по подготовке кадров для сельского хозяйства. Действует 5 детских дошкольных учреждений, которые посещает 398 ребенка.

Система здравоохранения представлена районной больницей на 120 койкомест, поликлиникой на 250 посещений в смену, 18 фельдшерско-акушерскими пунктами и 1 врачебная амбулаториями.

В районе имеется 42 учреждения культуры: один районный Дом культуры, один поселковый ДК, 18 сельских ДК и клубов,  19 библиотека и детская школа искусств.

Основной целью формирования доклада – анализ эффективности деятельности муниципалитета за 2010 год для  выявления сфер требующих приоритетного внимания, а также для формирования комплекса мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления.

Основными источника информации являются: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия, отраслевые министерства и ведомства.

Постановлением Главы администрации Ромодановского муниципального района от 12.10.2008 года № 501 « О рабочей группе по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607 «Об оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Председатель рабочей группы Ведяшкин С.В.  – руководитель аппарата Главы администрации района, руководитель аппарата. Заместители председателя рабочей группы: Цыплова Т. В.- начальник финансового управления, Белова Л. Ф. – начальник экономического управления.

Согласование показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления  с отраслевыми министерствами  проводилось заместителями Главы администрации района.

Ответственность за свод и общую координацию работы по составлению доклада главы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления возложена на руководителя аппарата администрации района.

1.     Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

По состоянию на 01.01.2011 года на территории Ромодановского муниципального района расположены автомобильные дороги местного значения, общей протяженностью 232,24 километра: из них асфальтированных 92,14 км., грунтовых -  140,1 км. ( в 2009 году доля асфальтированных 84,64 км., грунтовых 147,6 км.).

Автомобильные дороги местного значения на балансе поселений не значатся. В 2013 году прогнозируется включить их в Реестр муниципального имущества. С 2012 года планируется капитально ремонтировать не менее 1  км с твердым покрытием, что составляет 1% от дорог с твердым покрытием.

Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог в 2012 году составит 57,% и будет ежегодно уменьшаться за счет нового строительства дорог.

В 2010 году в Ромодановском муниципальном районе было построено 5,8 км. дорог, в том числе: по улицам Пролетарская, Первомайская, Озерная в р.п. Ромо аново-2,7 км.; по ул. Монастырская в с.Б.Чуфарово-1,2 км.; д в с. Уришка протяженностью 1,9 км., а также реконструкция дороги по ул.Анны Лусс в р.п.Ромоданово-0,5 км., на общую сумму 33959,8 тыс. руб., за счет бюджетных субсидий.

В 2011 году планируется освоить более 10 млн. руб. на строительство новых автодорог по улицам Пионерская, Октябрьская, 3-й проезд, пер. Кирпичный в р. п. Ромоданово.

Запланированы мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (установка дорожных знаков, разметка пешеходных переходов и т.д.) на общую сумму 300 тыс.руб.

Доля населения, проживающего в населенных  пунктах, не имеющих  регулярного  автобусного и (или) железнодорожного  сообщения с  административным центром п. Ромоданво, в  общей численности  населения  муниципального района  и почти  остается  неизменной  в течение  последних  лет и  составляет 2,69%,  в основном  это часть населенных пунктов, где  проживают  от  двух  до  30  человек.

В последующие годы этот показатель будет незначительно снижаться за счет уменьшения численности отдаленных населенных пунктов.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Становление и развитие малого и среднего предпринимательства – одна из составляющих развития экономики района.

В целях создания благополучных правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства, роста налогооблагаемой базы, обеспечения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами в 2009-2010 годах реализовывалась « Комплексная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Ромодановском муниципальном районе на 2009-2011 годы» утвержденная решением Совета депутатов Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 23 декабря 2008 года №8.

Статистикой на конец 2010 года на территории Ромодановского  муниципального района по состоянию на 1 января 2011 года зарегистрировано 453 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 16 малых предприятий, 76 микропредприятий, 3 средних предприятия и 358 индивидуальных предприятий. Таким образом, рост количества субъектов малого предпринимательства составил 120,8 %, в 2009 году рост составил 110,8%.

Число субъектов малого предпринимательства на 10000 человек населения района в 2010 году составило – 263 единиц, и увеличилось к уровню 2009 года на 19 %.

Вклад малого и среднего бизнеса в экономику значителен, представители малого предпринимательства трудятся во всех отраслях. На трех предприятиях в отрасли промышленности трудятся 157 человека, объем произведенной продукции в 2010 году составил 58,млн. рублей. В отрасли сельского хозяйства  занято 751 человек, объем реализованной продукции составил 391 млн. рублей. В отрасли торговли трудятся  285 человека, объем розничного товарооборота составил  399,3  млн. рублей или 76% от общего товарооборота района.

Малый и средний бизнес района обеспечивает 90% бытовых и 80% транспортных услуг в целом по району. Благодаря представителям малого бизнеса была снята напряженность в районе по пассажирским перевозкам, круглосуточно можно доехать до любого населенного пункта района и республики.

На  автобусном  маршруте №106 «Саранск –Ромоданово»  работают  более 15 микроавтобусов «Газель» индивидуальных предпринимателей.  В районе организовано 5 службы такси,   Здоровая конкуренция среди предпринимателей, оказывающих услуги по пассажирским перевозкам положительно сказывается  на снижение цен и  качество обслуживания  населения.

Создавая новые рабочие места представители  малого предпринимательства   снижают  напряжение на рынке труда, повышают материальное благосостояние населению района.  Формирование слоя собственников создают условия обеспечивающие уверенность в будущем. Кроме того, малый бизнес – надежная база стабильных налоговых поступлений в федеральный, республиканский и местные бюджеты.

В 2010 году от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет Ромодановского муниципального района поступило 9834 тысяч рублей налогов, что составляет 18% от всех поступлений.

Увеличение количества малых предприятий в перспективе планируется в рамках реализации мероприятий Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия.

Улучшение инвестиционной привлекательности

На протяжении последних лет в Ромодановском муниципальном районе заметно активизировалась инвестиционная деятельность предприятий, началась реализация ряда крупных инвестиционных проектов.

В 2010 году освоено капитальных вложений за счет всех источников финансирования в сумме 244,4 млн. рублей, в том числе в промышленности 134,7 млн. рублей, в сельском хозяйстве 73 млн. рублей.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе и для строительства жилья ежегодно растет. В 2010 году выделено 3,8 га. земельных участков предоставленных для строительства, что составляет 121%, в том числе под строительство жилья выделено 3.46 га, рост 124%.

Для индивидуального жилищного строительства было предоставлено 23 участка на площади 3,46 га, в том числе 13 участок в п. Ромоданово на площади 1.98 га, 8 участков в Пятинском сельском поселении на площади 1,13 га, 1 участок в Салминском сельском поселении на площади 0,20 га, ! участок в Куриловском сельском поселении на площади 0,14 га.

Земельные участки для строительства по результатам торгов не представлялись.

Доля земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми было переоформлено, в общем количестве земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежат переоформлению составляет 90,2%.

Право постоянного (бессрочного) пользования  на земельные участки переоформлено на право аренды у ОАО «Ростелеком» – 2,2 га и ОАО «Мордовэнерго» – 10,38 га.

Подлежат переоформлению земельные участки под объектами торговли и энергетики на общей площади – 1,36 га.

Доля площади земельных участков облагающихся земельным налогом в общей площади территории района в 2010 году составила 72,6% и возросла к 2009  году на 11,3 %. В 2013 году планируется данный показатель довести до 83%. Неполнота сбора налога складывается  в результате несвоевременного оформления наследства после смерти собственника.

Продолжительность периода предоставления земельного участка для строительства не превышает 58 дней. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство составляет 9 дней.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)  в 2010 году составил 87470 тыс. руб.  в действующих ценах, с учетом перевода в сопоставимые цены 2003 году – 37435 тыс. руб.  В  расчете на одного жителя района в 2010 году объем инвестиций в основной капитал (в ценах 2003 года)  составил 1839,1 руб., что заставляет 39% от объемов 2009 года.

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственные предприятия Ромодановского муниципального района специализируются на производстве зерна, сахарной свеклы, зеленого горошка молока и мяса.

По состоянию на 01.01.2011 года в районе зарегистрировано 13 сельскохозяйственных предприятий , 6 сельскохозяйственных потребительских кооперативов и 50 крестьянско-фермерских хозяйств и 10301 личных подсобных хозяйств граждан.

Все сельскохозяйственные предприятия имеют частную форму собственности. Из 13 сельхозпредприятий: 7 обществ с ограниченной ответственностью, 1 открытых акционерных  обществ, 2 товариществ на вере, 3 сельскохозяйственных производственных кооператива.

В 2010 году сельхозпредприятиями района произведено валовой продукции  на сумму 520,8 млн. рублей, это 56 % к уровню 2009 года. Из засухи 2010 года хозяйствами района недополучено продукции растениеводства. Производство зерна сократилось к 2009 году на 79 %, сахарной свеклы на 81%, зеленого горошка на 82%.

Выручка от реализации сельскохозяйственной  продукции, работ и услуг составила 767,1 млн. рублей это 65,8 % к уровню 2009 года. Получено прибыли от хозяйственной деятельности 27983 тыс. руб. 24 % к 2009 году.

Из 13 сельхозпредприятий района 12 сработали прибыльно. С наибольшей прибылью сработали следующие сельхозпредприятия: ООО «Атьма» – 9614 тыс. руб., ТНВ ООО «Комсомолец и К» – 17487 тыс. руб., ООО «АФ Трофимовщинская» – 4848 тыс. руб.  Убытки в сумме 2486 тыс. руб. получены по ООО «АФ Уришкинская» за счет оплаты выполненных работ и услуг сторонними организациями.

На 2011 год все имеющиеся сельскохозяйственные организации планируют сработать с прибылью. Предполагаемый рост прибыльных сельхозпредприятий планируется при условии благоприятного воздействия различных факторов при ведении хозяйства, таких как погодные условия, своевременный и правильный подход к возделыванию земли и др.

В 2010 году площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий Ромодановского муниципального района составила – 68000 га,  из 68513 га общей площади.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни  в 2010 году по сравнению к 2009 году выросла на 1 % и составила 94%. В  последующие годы доля будет увеличиваться за счет освоения бросовых земель в населенных пунктах.

Доходы населения

Согласно статистическим данным за 2010 год среднемесячная заработная плата одного работника в крупных и средних предприятиях в Ромодановском муниципальном районе составила – 9493,5 рубля и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 189,2 рубля, или номинальная заработная плата возросла за данный период на  2%.  За данный период заработная плата возросла в промышленности на 5,2 % и составила 9895,8 руб.,  в сельском хозяйстве соответственно на 3,2%  – 8148,9 руб., в торговле на 347% – 10889,4 руб., в транспорте и связи на 6,2 и составила 12749,3 руб.

У работников муниципальных учреждений наиболее высокие темпы роста среднемесячной заработной платы в 2010 году  по сравнению с 2009 годом отмечаются у работников муниципальных образовательных  учреждений – 116,1%, у прочего персонала   муниципальных общеобразовательных учреждениях – 117,1%.   У работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений темп роста составил – 106,3%, у работников муниципальных учреждений здравоохранения – 105,1%.

В 2010 году среднемесячная номинальная заработная плата в муниципальных учреждениях образования составила 7545,4 руб., и возросла по сравнению с 2009 годом на 771,4 рубля.

Среднемесячная номинальная заработная работников дошкольных образовательных учреждений  в 2010 году составила  – 5668,3уб., рост к 2009 году 334,3 рубля, у учителей  – 9371 руб., рост 1302 руб.,  у прочих работающих в образовательных учреждениях – 5827 руб., рост 852 руб. Рост заработной платы в учреждениях образования произошел в основном за счет за счет оптимизации образовательной системы района, в том числе и за счет введения НСОТ.

В 2009 году работники муниципальных учреждений  перешли на новую форму оплаты труда, ориентированную на результат. За  счет стимулирующих выплат  отмечается повышение уровня заработной платы медицинских работников. В связи с этим  среднемесячная номинальная  заработная плата  врачей в 2010 году оставила – 18149 руб. среднего медицинского персонала  – 7314 руб., прочего персонала – 6570,1 руб.

Из анализа видно, что в  2009 году уровень заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы несколько приблизился к среднему уровню заработной платы по району, хотя отклонение в абсолютной величине составляет более 25%, в перспективе данный разрыв прогнозируется сократить.

Особое внимание Администрации района на протяжении последних лет уделяется контролю за своевременной выплатой заработной платы, проводится  индивидуальная работа с предприятиями – должниками. Итогом проделанной работы стала ликвидация  просроченной задолженности по выплате заработной платы в предприятиях и учреждениях района.

2. Здравоохранение и здоровье населения

В 2010 году по результатам социологического опроса  качеством медицинского обслуживания удовлетворены 60,9 % населения, увеличение по сравнению с 2009 годом составляет 5,2%.

Работа в области здравоохранения в 2010 году была направлена на стабилизацию, дальнейшее развитие и реформирование отрасли.

         Охрана здоровья  населения является одним из приоритетных  направлений  социальной  политики  государства. Целью всех проводимых реформ   является  стабилизация  показателей здоровья   населения      путем   реализации первоочередных мер,  направленных на изменение образа жизни людей, формирование  у  них  приоритетного отношения к проблеме здоровья, ориентированного на минимизацию факторов,  негативно  влияющих  на здоровье.
       Основными задачами  в   области   охраны   здоровья   являются    улучшение  качества  и обеспечение доступности медицинской помощи,  реализация  федеральных  и   территориальных   целевых   программ, направленных   на   обеспечение  санитарно  -  эпидемиологического благополучия  населения,  создание  экономических   и   социальных условий, способствующих   снижению  распространенности  негативных факторов риска  и  уменьшению  их  влияния  на  человека.
    Хорошее здоровье  является предпосылкой  и следствием социального благополучия и нормального экономического функционирования наций. Именно данные постулаты представляют современную концепцию здравоохранения. Еще одним ее направлением стало совершенствование организационной системы в здравоохранении, которое включает в себя подготовку кадрового потенциала отрасли, развитие современной инфраструктуры лечебно-профилактических учреждений и достаточное финансирование их деятельности.

На территории Ромодановского муниципального района  Республики Мордовия здравоохранение представлено Муниципальным учреждением здравоохранения  «Ромодановская центральная районная больница», в составе которой функционирует 18 фельдшерско-акушерских пункта и врачебная амбулатория.

МУЗ «Ромодановская ЦРБ» оказывает услуги по 30  специальностям на основании лицензии на медицинскую деятельность, таких как: организация здравоохранения, контроль качества медицинской помощи, экспертиза временной нетрудоспособности, семейная медицина, педиатрия, терапия, хирургия, акушерство и гинекология, урология, рентгенология,  анестезиология и реаниматология, эндокринология, психиатрия, психиатрия – наркология, фтизиатрия, дерматовенерология, онкология, инфекционные болезни, стоматология: терапевтическая, хирургическая, ортопедическая, функциональная диагностика, эндоскопия, ультразвуковая диагностика, офтальмология, оториноларингология, травматология и ортопедия, неонатология, и т. д .

Общеврачебная практика представлена 8 участками, со средней численностью обслуживаемого населения 2100 человек. Участковая служба педиатрической помощи состоит из 5 участков  с  прикрепленным к участку  детским населением -800 человек.

В связи с проводимыми реформами, в результате оптимизации коечного фонда, приведения к нормативам штатного расписания сохраняются относительно стабильными показатели обеспеченности населения врачами. В 2010году обеспеченность врачами в расчете  на 10 тыс. человек населения составила – 24,2 и сократилась  к уровню прошлого года на 0,6, в том числе  специалистов участковой службы – 6,3 ,а также медицинских сестер, работающих с данными специалистами. Нет больших колебаний показателей обеспеченности специалистами среднего звена на 10 тыс. человек  населения  в 2010 году -74,6, в 2009 – 74,3.

Совершенствование организации медицинской помощи, в течение последних лет привело к значительным изменениям в структуре амбулаторно-поликлинического  и стационарного этапов оказания медицинской помощи населению.

В ЦРБ  стационарное звено представлено  5 отделениями, общей численностью 120 коек и 6 койками отделения реанимации и интенсивной терапии. В стационаре функционирует хирургическое отделение с травматологическими  и гинекологическими койками, терапевтическое отделение с палатами неврологии, детское, акушерское, инфекционное.

Учитывая современные подходы к оказанию стационарной и амбулаторной медицинской помощи, применению единых медико-экономических стандартов, оптимизации коечного фонда, расширения объемов стационарзамещающих технологий, отмечается стабильным уровень госпитализации  в 2009-10 годах -18,8 на 100 человек. Планируемое снижение  было не достигнуто в связи с высоким уровнем заболеваемости органов сердечно сосудистой системы, в том числе цереброваскулярных болезней.

С этим же связано и увеличение показателя работы койки,  который  увеличился на 5 дней и составил 340,2 по сравнению с 335,1 в 2009 году. Дифференцированный подход к госпитализации, расширение объемов медицинской помощи по программе «Сосудистые центры»  позволит снизить уровень госпитализации до 17-16,5 в 2011-12 годах, и рационально использовать материальные ресурсы на оказание более затратной стационарной помощи по сравнению с амбулаторной.

Одним из основных направлений повышения эффективности коечного фонда определено внедрение и развитие стационарзамещающих форм организации и оказания медицинской помощи населению, перераспределение части ее объемов из стационарного сектора в амбулаторный.

         Анализируя же результаты объемов амбулаторной помощи в 2010 году, следует отметить  отсутствие положительной динамики в расчете на одного жителя  по сравнению с 2009 годом, что связано с результатами переписи 2010 года, которая показала увеличение населения района на 300 человек,  несмотря на увеличение общего количества посещений на  1,5%.   Объем амбулаторной помощи на одного жителя уменьшился  по сравнению с 2009 годом на 0,16 и составил 7,84 посещений в расчете на одного жителя.
         Отмечается положительная динамика использования такой стационарзамещающей технологии как стационар на дому. На 13% увеличилось число больных, получивших лечение по данному направлению, которое не редко помогает решить проблему дополнительного лекарственного обеспечения пациентов.
          По  работе дневных стационаров  следует обратить внимание на более широкое использование данного вида помощи  для лечения больных с гинекологической и хирургической патологией, что позволит увеличить показатель с 0,55 в 2010 году до 0,56 в 2011 году и далее.
            Задача – сохранение народа,  всегда остается особенно важной, особенно при той сложной демографической ситуации, которая сложилась во всех регионах Российской Федерации. Данная ситуация усугубляется неравнозначным соотношением мужчин и женщин, которое составляет 44% и 55% соответственно, высокой смертностью среди мужчин трудоспособного возраста, демографическим спадом 90-х годов.
             Что касается рождаемости, то ее показатели в течение последних  трех лет стабилизировались на 11,6 - 11,8 на 1000 населения.
           А вот показатели смертности и инвалидности  имеют недостаточную тенденцию к снижению. Ни для кого не секрет, что за последние годы   общая  смертность  населения  в целом по стране превышает показатели рождаемости  и сохраняется высокой  в основном из-за       показателей смертности от болезней системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений, травм и онкологических заболеваний. Оценивая данную ситуацию в районе следует отметить, что наблюдается некоторая тенденция к снижению уровня смертности по сравнению с предыдущим годом: в 2009 она составила 19.38,(400 человек) в 2010-18.0(392 человека) на 1000 населения.
            Напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная прежде всего с ростом болезней сердечно-сосудистой системы, особенно болезней, сопровождающихся  повышенным кровяным давлением и связанными с этим осложнениями и определяют то, что в структуре смертности на  первом месте заболевания сердечно сосудистой системы, на втором онкологическая патология на третьем несчастные случаи, отравления  и травмы. Среди лиц трудоспособного возраста на первом месте вот уже второй год лидирующее место занимает смертность от  несчастных случаев, в том числе от самоубийств, второе патология сердечно сосудистой системы и третье – онкопатология.

Показатель смерти среди лиц  до 65 лет увеличился, хотя количество случаев смерти лиц трудоспособного возраста осталось прежним – 92 человека по сравнению с 2009 годом с 748 до 772 на 100 тыс. человек населения за счет несчастных случаев, отравлений и травм, а также за счет  патологии пищеварительной системы. А показатель смертности на дому уменьшился с 558,2 до 433,5 за счет снижения случаев смерти от инсульта.

В последнее время достаточно активно увеличивает свои объемы профилактическое направление в медицине.

Раннее выявление заболеваний, их предупреждение, своевременное лечение, изменение образа жизни снижает риск развития тяжелых осложнений, инвалидизации и смертность. Внедрение новых медицинских технологий, оснащение медицинских организаций современным оборудованием способствует повышению качества диагностики.

Для реализации данных принципов ЦРБ имеет большой клинический и диагностический потенциал. Широко применяются эндоскопические методы обследования: фиброколоноскопия, эзофагогастродуоденоскопия, бронхоскопия.

В рамках ПНП «Здоровье» поступило и активно используется рентгенологическое оборудование в поликлиническом отделении. Клинико-диагностическая лаборатория оснащена  современными гематологическим и биохимическим анализаторами, осуществляет  проведение анализов на онкомаркеры и гормоны, цитологическую диагностику. Кабинет функциональной диагностики оснащен аппаратами суточного мониторирования ЭКГ, артериального давления, реовазографии, спирометрии, велоэргометром.    Планируется закупка ультразвукового скенографа.

Все перечисленные мероприятия позволят увеличить процент охвата профилактическими осмотрами населения на туберкулез с 68,8% в 2010 году до 74,4% в 2013 году и злокачественные новообразования  соответственно с 52,9 до 71,8%.

Строительство межрайонных онкологических   центров  в РМ в 2011-2012 годах позволит улучшить качество диагностики и  оказания медицинской помощи пациентам онкологического профиля  и снизить смертность от данной патологии. Работа по программе «Сосудистый центр» в течении  6 месяцев   позволила снизить смертность среди данной возрастной группы на дому в 6 раз, в стационаре в 2 раза.

В настоящее время профилактика тяжелых болезней обмена веществ начинается с рождения. В рамках ПНП «Здоровье» проводится скрининговое обследование всех новорожденных на 5 врожденных заболеваний обмена веществ и аудиологический скрининг. В 2011 году планируется  открытие Перинатального центра, оснащенного современной диагностической аппаратурой, и системой выхаживания недоношенных детей с экстремально низкой массой тела.

Это хорошая предпосылка к снижению младенческой смертности, которая в 2010 году в районе  возросла в 4 раза по сравнению с 2009 годом,   а также  своевременной внутриутробной диагностики аномалий развития плода с целью ранней коррекции имеющихся нарушений.

Профилактические осмотры детей и подростков в организованных коллективах проводятся ежегодно бригадой специалистов при выездах в школы и детские сады. Доля детей первой и второй групп здоровья за счет своевременного проведения мероприятий диспансеризации увеличилась с 78 в 2009 до 80,1% в 2010году .  Неорганизованная группа детей осматривается в поликлинике в декретированные сроки. В среднем % осмотренных детей составляет 95 %.

Уже на протяжении двух десятков лет действует приказ о диспансеризации населения с использованием дополнительных исследований в определенные возрастные периоды.

С 2006 г. проводится дополнительная диспансеризация работающего населения в рамках ПНП «Здоровье», в объём которой входит широкий спектр биохимических показателей, инструментальных методов обследования, исследование уровня онкомаркеров.

    Проблема туберкулеза, несмотря на все проводимые мероприятия, остается  достаточно актуальной. Одним из положительных моментов в профилактике данного заболевания следует считать увеличение объемов проводимого обследования населения, в том числе из групп риска и декретированных групп.
           В отчетном году при поддержке Администрации района была организована доставка населения отдельных сел на проведение флюорографического обследования. В 2010 году по сравнению с 2009 годом объем обследований взрослого населения увеличился с 63,6 до 68,8%. 100% нетранспортабельных пациентов обследуются на туберкулез бактериоскопически.
            В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения продолжается работа по профилактике вакцинорегулируемых инфекций.  Проведенные  мероприятия позволили добиться снижения или стабилизации уровней заболеваемости по ряду инфекционных заболеваний. На протяжении нескольких  лет не регистрируются случаи краснухи , кори, дифтерии, столбняка, полиомиелита, в 2010 году не регистрировались случаи острого вирусного гепатита В .
            В сложившихся социально-экономических условиях произошли негативные изменения в состоянии здоровья работающего населения. Возросла заболеваемость во всех отраслях промышленности, прежде всего на предприятиях малого и среднего бизнеса, ухудшились условия труда и отдыха. Это повлекло за собой ухудшение здоровья работающих, увеличение числа несчастных случаев, а также потерю трудоспособности. Увеличение заболеваемости обусловлено и  проводимой большой  профилактической работой, которая привела к тому, что улучшилась выявляемость заболеваний на ранних стадиях.
      Еще одной актуальной проблемой здоровья нашего населения является высокий уровень онкозаболеваемости. С целью ранней диагностики необходимо своевременное проведение профилактических осмотров.

Высокий уровень травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин среди различных групп населения и тенденция к росту их показателя отмечается и на территории района

Важным направлением реформы является приведение механизмов управления отраслью в соответствие с новыми экономическими отношениями и изыскание дополнительных источников финансирования. Задачи организации медицинской помощи населения на современном этапе заключаются в том, чтобы эффективно и экономично использовать имеющие ресурсы здравоохранения, увеличить доступность и повысить качество медицинских услуг.

В целом финансирование системы здравоохранения района составило  63,3млн. руб., в том числе за счет местного бюджета – 39,1 млн. руб., за счет платных услуг – 1,2 млн. руб., за счет внебюджетных фондов – 17,3 млн. руб. На заработную плату израсходовано  по всем направлениям и за счет различных источников финансирования  - 34,2 млн. руб. На медикаменты – 7 млн. руб.

С 2010 года активно заработал механизм размещения заказов путем проведения торгов на медикаменты, что позволило производить закупки по ценам производителя, а также отдавать предпочтение отечественным фармпроизводителям и привело к снижению стоимости лечения.

В 2010 году введена новая система учета расходов, которая стала разделять затраты на различные виды помощи, в связи с чем стали более информативны показатели расходов на каждый вид помощи, стационарной или амбулаторной. Но несмотря на это стоимость единицы объема оказания медицинской помощи  растет за счет роста цен на энергоносители и лекарственные препараты.

Повысилась  в 2010 году по сравнению с 2009 годом  стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи и составила по амбулаторной  помощи – 132 рубля, рост 45,1%,  по дневному стационару – 355,2 рубля, рос 31,9%, по скорой помощи -714,4 рубля, рост 3,8%.

По учреждениям здравоохранения за 2010 год расходы произведены в сумме 3971,3 тыс.рублей  и увеличились по сравнению с 2009 годом на 888.4 тыс.рублей или на 2,3 %, в связи с увеличением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в сумме 615 тыс. рублей и увеличением начислений на оплату труда на 8 %.

Было приобретено основных средств на сумму 479,7 тыс.рублей или больше на 362,8 тыс. рублей по сравнению с 2009 годом, в связи с увеличением расходов на развитие материально-технической базы.

Общий объем расходов в части текущих расходов составил 38591,6 тыс. рублей. Увеличение к уровню 2009 года на 525,7 тыс. рублей или 1,4 % ,  в связи с увеличением отчислений на оплату труда.

Произведено расходов на оплату труда с начислениями в сумме 32  547.4 тыс. рублей или больше, чем в 2009 году на 931,6 тыс.рублей, увеличение произошло  за счет   стимулирующих выплат.

В 2011году расходы на здравоохранение меньше, чем в 2010 году на сумму 24110 тыс. рублей, за счет передачи  части финансирования через обязательное медицинское страхование. На плановый период 2012 -2013 года расходы составят 13253,9 тыс. рублей и 13752,8 тыс. рублей соответственно.

Важным направлением в системе здравоохранения становится информатизация. В ЦРБ внедрены программы учета предоставляемых услуг, запись на прием к специалистам Мордовской республиканской клинической больницы, программа «Иммунизация» В настоящее время внедряется программа «Регистратура»

Средний срок эксплуатации зданий и корпусов ЦРБ составляет около 40 лет и износ составляет 50 %, что соответственно требует капитального ремонта. В этом году проводился ремонт терапевтического, детского отделений, пищеблока.

Приобретено оборудования на сумму 2,8 млн. руб: наркозно-дыхательный аппарат, электрокардиографы, аппараты для аудиологического скрининга, аппараты электрохирургический и для вакуумэкстракции, негатоскопы, эхоэнцефалоскоп, весы ,ростомеры, алкометры,  оборудование для физиолечения.

Ряд принятых мер по совершенствованию управления, укрепления  единой системы охраны здоровья населения, в том числе реализация ПНП «Здоровье», создаёт условия для стабилизации процессов формирования здоровья населения. В настоящее время активно происходит структурная перестройка системы здравоохранения с преимущественным укреплением первичной медико-санитарной помощи, созданием службы врача общей практики.

С 2011 года начинается программа модернизации здравоохранения, основными мероприятиями которой является реформирование инфраструктуры здравоохранения, приведение материально-технической базы учреждений в соответствие с требованием порядка оказания медицинской помощи, внедрение современных информационных систем и единых стандартов оказания медицинской помощи с целью улучшения качества и обеспечения доступности медицинской помощи населению. В рамках данной программы планируется укрепление материально-технической базы ЦРБ и  строительство фельдшерско-акушерского пункта в селе Алтары.

В плане развития системы здравоохранения Ромодановского муниципального района с целью улучшения качества и доступности медицинской помощи необходимо:

         - усовершенствование профилактического направления медицины, реализация  целевых программ,  рассматривающих отдельные проблемы сохранения и укрепления здоровья, профилактики заболеваний населения ,   в   том   числе   сахарного   диабета,   туберкулеза, ВИЧ- инфекции,    а    также    создания    эффективной     системы вакцинопрофилактики;

-  активное использование стационарзамещающих технологий, что приведет к снижению уровня госпитализации и увеличению объемов амбулаторной помощи.

-  повышение качества медицинской помощи за счет реализации отраслевых стандартов, с учетом индивидуальных особенностей пациентов, применение современных лекарственных средств и диагностических методов, что позволит снизить уровень смертности, в т.ч. от сосудистой патологии и онкологических заболеваний.

-  постоянное профессиональное усовершенствование всех медицинских работников

- расширение объемов информатизации в здравоохранении в том числе ведение электронной истории болезни.

         - формирование здорового образа жизни у населения.

3. Дошкольное образование

Одной из важнейших составляющих  в структуре  образования Ромодановского муниципального района является дошкольное воспитание. Модернизация  системы образования района, должна начинаться именно  с совершенствования системы дошкольного образования, так как именно  она признана дать каждому ребёнку дошкольного возраста такой уровень навыков, умений и знаний, который позволил бы ему быть успешным в процессе обучения в начальной школе и на последующих ступенях обучения

Важнейшим приоритетом образовательной политики Республики Мордовия в сфере дошкольного образования является реализация комплексных мер по обеспечению  государственных гарантий доступности дошкольного образования для всех слоёв населения.

Принятые меры в 2010 году по развитию сети дошкольных учреждений, положительно сказались на рейтинге удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей. По сравнению с 2009 годом он возрос на 1,9 % и составил – 92%.

В районе функционирует 5 дошкольных образовательных учреждений: 4 детских сада и 1 детский сад комбинированного вида.  Все они являются муниципальными. Детские сады посещают 415 детей. Во всех дошкольных образовательных учреждениях созданы условия для организации учебно – воспитательного процесса в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Развиваются  современные вариативные формы дошкольного образования, позволяющие наиболее полно удовлетворить  растущий спрос населения на образовательные услуги. В 2010 году в районе работали 5 дошкольных разновозрастных групп на базе МОУ «Анненковская СОШ», МОУ «Атьминская СОШ», МОУ «Пушкинская СОШ», МОУ «Красноузельская СОШ», МОУ «Мало-Березниковская ООШ» и 6 групп кратковременного пребывания на базе МОУ «Белозерьевская СОШ» (2 группы), МОУ «Алтарская СОШ», МОУ «Кочуновская СОШ», МОУ «Константиновская ООШ», МОУ «Ромодановская СОШ №1». В дошкольных группах созданы все необходимые условия для воспитания и обучения 128 детей. Видовой  спектр  групп кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные учреждения, представлен группами  общеразвивающей направленности, группами подготовки  детей к школе. Для родителей организуются консультации по вопросам обучения и воспитания детей, развития детско – родительских отношений.

Всего системой дошкольного образования  охвачено 543 ребёнка, что составляет 49,2% от общего количества детей в возрасте от 1 года до 6 лет.

Не охвачено услугами дошкольных образовательных учреждений 561 ребёнок. В сентябре 2010 года  были открыты 2 группы в детском саду «Солнышко» и 1 группа в детском саду «Алёнушка», что позволило уменьшить очерёдность  в дошкольные учреждения района.

Численность детей в возрасте  3 – 7 лет, получающих дошкольную  образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях  по сравнению с 2009 годом  уменьшилась с 439 детей до 415.  Это объясняется тем, что в дошкольных учреждениях  увеличилось количество детей от 1,5 до 3 лет, открылись 3 новые группы для детей ясельного и младшего возраста. Из 207 детей  первоклассников 6 – 7 летнего возраста  196 детей  – воспитанники детских садов, групп кратковременного пребывания, дошкольных разновозрастных групп. Общее количество детей от 1,5 до 7  лет, получающих дошкольную образовательную услуг,  возросло: 2009 год – 518 детей, 2010 – 543 ребёнка.

За последние годы  вследствие повышения рождаемости и роста потребности населения в услугах дошкольного образования очерёдность по устройству детей  в дошкольные образовательные учреждения увеличилась (3,5 % -2009 год,  4,7% -2010 год). На следующие годы планируется  снижение  процента детей, стоящих  на учёте для определения в муниципальные дошкольные учреждения за счёт открытия групп кратковременного пребывания  в общеобразовательных школах (МОУ «Ромодановская СОШ №2», МОУ «Ромодановская СОШ №3», третьей группы в МОУ «Белозерьевская СОШ»).

Количество муниципальных дошкольных учреждений в районе  – 5.  В Министерство образования  РМ подана заявка  по включению вновь начинаемых объектов капитального строительства в Перечень республиканских целевых программ, в рамках которых представляются субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на проведение проектных работ по строительству детского сада в селе Белозерье на 110 мест.

Одной из важнейших задач дошкольного образования является охрана жизни и укрепление здоровья детей. Содержание педагогического процесса в детских садах органично включает  оздоровление и физическое развитие детей. И  результатом этой работы становятся первые победы воспитанников детских садов не только на районном, но и на  республиканском уровне. Так, юные гимнасты Ромодановского детского сада – воспитанники инструктора по физической культуре, мастера своего дела Савиновой Елены Борисовны заняли  2 и 3 места  в республиканских соревнованиях по спортивной гимнастике. Проведение комплекса мероприятий. направленных на оздоровление детей, способствует снижению заболеваемости детей, что, в свою очередь влияет на посещаемость. Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных  образовательных учреждений по сравнению с  2009 годом  возрос на 0,19 единиц (2009 год – 0,73;  2010 год – 0,92).

Процесс обновления и создания гибкой системы дошкольного образования, удовлетворяющей запросы  населения, требует совершенствования непрерывной подготовки педагогических кадров, способных к инновационной деятельности. Всего в системе  дошкольного образования района  занято 63 педагогических работника, в том числе 49  воспитателей, 3 музыкальных работника, 1 инструктор физической культуры, 2 учителя – логопеда, 3 старших воспитателя.

Повышается  образовательный уровень  педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений: в 2009 году количество педагогов  с высшим профессиональным образованием составило 69,8%, в 2010 году – 73 % (из 63 педагогических работников 46 имеют высшее профессиональное образование). В последующие годы планируется рост  за счёт педагогов, заканчивающих учёбу в высших учебных заведениях заочно.

Квалификационные категории имеют 37  педагогов (58%): 6 педагогов (10%) – высшую категорию; 21 (32%) – первую, 10 (16 %) – вторую.

Проведена значительная работа по созданию условий для улучшения медицинского обслуживания воспитанников дошкольных учреждений. Муниципальными органами власти приняты меры по оснащению медицинских кабинетов  оборудованием  и инструментарием в соответствии с санитарно – эпидемиологическими правилами и нормативами. Благодаря этому  во всех трёх учреждениях дошкольного образования, расположенных в городском поселении, функционируют медицинские кабинеты.

Расходы по дошкольному образованию по сравнению с 2009 годом  увеличились на 994,2 тыс. рублей  или на 7,4 % и составили 14400,3 тыс. рублей. Увеличены расходы по оплате труда на 577 тыс. рублей и расходы на питание на 417 тыс. рублей в связи с открытием трех дополнительных групп в детских дошкольных учреждениях «Аленушка» и «Солнышко».

В текущем году прогнозируется направить на финансирование расходов на дошкольное образование 16221,3 тыс. рублей, с ростом к предыдущему году на 112%.

В плановом периоде 2012 – 2013 годов планируется рост расходов на 2,3% и 1,6% соответственно в связи с повышением тарифов на жилищно – коммунальные услуги.

Основных средств приобретено на сумму 334,8 тыс. рублей или больше, чем в 2009 году на 215,6 тыс. рублей в связи с приобретением детской мебели.

Оплата труда с начислениями в 2010 году составила 9984,7 тыс. рублей или  к уровню 2009 года произошел рост на 598 тыс. рублей или на 6,3 % за счет увеличения расходов по дополнительным группам.

На 2011 год общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда утвержден в сумме 12170,2 тыс. рублей с ростом к 2010 году на 21%, в связи с увеличением оплаты труда по вновь открытым группам и увеличением  начислений на оплату труда. На плановый период 2012 – 2013 годов предусмотрено финансирование на уровне текущего года по  12170,2 тыс. рублей ежегодно.

4. Общее и дополнительное образование

В результате опроса, проведенного Государственным учреждением «Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия», удовлетворенность населения Ромодановского муниципального района качеством общего образования в 2010 году составила 88,9% из числа опрошенных  и снизилась  по сравнению с 2009 годом возросло на 7,3%.

Удовлетворенность населения качеством  дополнительного образования детей  в 2010 году составила 92,4% от числа опрошенных, снижение к уровню предыдущего года на 1,2%.

Образование  – это та сфера жизнедеятельности человека, которая затрагивает интересы каждого. Цель современного образования – соответствовать личностному росту ребенка, подготовить школьника к продуктивному, самостоятельному действию, научить применять полученные знания на практике и в жизни.

В 2010 – 11 учебном  году в Ромодановском муниципальном районе функционируют 17 общеобразовательных школ, из них 3 основных и 14 средних. Контингент составил 1910 человек. Школы укомплектованы квалифицированными кадрами. Из 352 педагогов имеют 29 – высшую категорию, 171 – первую и 122- вторую категории. В 2010-11 учебном году начали действовать новые механизмы аттестации педагогических работников. Учителя выбирают одну из предлагаемых форм: аттестацию на соответствие занимаемой должности  или на первую, либо высшую квалификационную категорию.

Проводится систематическая работа по привлечению в образовательные учреждения района молодых специалистов. Так, в 2010 году доля учителей общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы, в общей численности учителей общеобразовательных учреждений составила 4,7 % . К 2013 году ожидается рост показателя до 5,5 %. Одним из важнейших моральных стимулов в решении этой задачи  несомненно является повышение престижа учительской профессии.

Выявление и приоритетная поддержка лидеров в сфере образования –  также является важной составляющей работы по реализации президентской инициативы. И район – активный ее участник.

В районе стало традиционным проведение конкурсов профессионального мастерства. Они позволяют педагогу заявить о себе, о своих творческих исканиях и профессиональных находках.

В 2010 году в конкурсе «Учитель года», который был посвящен учителю «Нашей новой школы», приняли участие 7 педагогов образовательных школ района. Победителем конкурса признана Парашкина Нелли Анвяровна – учитель биологии Ромодановской школы №1. Она достойно представила наш район на республиканском конкурсе «Учитель года Республики Мордовия – 2010».

Необходимые изменения в образовании не могут происходить, если педагоги не будут стремиться совершенствовать свою профессиональную деятельность. Готовность к инновационной деятельности в современных условиях – важнейшее качество педагога – профессионала, без наличия которого невозможно достичь и высокого уровня педагогического мастерства.

В процессе реализации президентской инициативы в образовательных учреждениях активизировалась инновационная работа: в школах района введены учебно – методические комплекты, стали шире использоваться информационно – коммуникационные технологии, повысилась заинтересованность учителей в участии в инновационной деятельности. Так, в МОУ «Константиновская ООШ», «Красноузельская СОШ» апробируется учебно – методический комплект «Перспективная начальная школа» , в МОУ «Ромодановская СОШ №1», МОУ «Ромодановская СОШ №3» – учебно – методический комплект «Гармония» и «Школа 2100». Практикуется работа постоянно действующих семинаров, практикумов, мастер – классов, формируется банк данных учителей, получивших Гранты на федеральном, республиканском. муниципальном уровнях. В 2010 году 1 педагог района получил Премию Главы РМ, МОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №2» стала Грантополучателем Премии Главы РМ. С 2006 года в районе утверждены Премии Главы администрации Ромодановского муниципального района школам, учителям, талантливой молодежи. 2010 год не стал исключением: 2 школы района получили районный Грант в размере 50 тысяч рублей каждая, 5 учителей, внедряющих инновационные  технологии, получили премии в размере 10 тысяч рублей, 5 одаренных детей получили премии в размере 3 тысяч рублей каждый, 2  учителя стали победителями  Всероссийского конкурса учителей физики, математики, химии (Фонд Дмитрия Зимина «Династия»).

Обновлению содержания образования способствует опытно – экспериментальная работа, продолжается дальнейшее распространение системы профильного и предпрофильного обучения. Наиболее востребованными в условиях сельской местности стали информационно – технологический, биолого – географический и социально гуманитарный профили. Представляя учащимся возможность выбора профиля, школы не только развивают индивидуальные склонности каждого ребенка, но и помогают ему сделать более осознанный выбор будущей профессии.

Особое внимание требует к себе здоровьесберегающая среда современной школы. Именно в школьные годы необходимо научить ответственному отношению к своему здоровью и формированию здорового образа жизни. Доля детей I и II групп здоровья в общей численности обучающихся в МОУ в 2010 году составил 80,1%, что на 2,1% выше по сравнению с 2009 годом. Ожидается рост данного показателя в связи с введением 3 часа физкультуры, в результате реализации школьных программ «Здоровье» и «Спортивная суббота». Для этого в районе созданы все условия:  работают ФОК, Ледовый дворец, открыт новый стадион «Старт», функционируют  спортивные площадки, мини футбольное поле с искусственным покрытием.

Важное место в укреплении и сохранении здоровья школьников занимает организация отдыха, оздоровление и занятости детей и подростков в летний период. Летом 2010 года в Ромодановском муниципальном районе функционировало 17 лагерей разного направления, в которых отдохнули и поправили здоровье 391 школьник, 145 учащихся отдыхали в загородных лагерях и санаториях.

Одним из приоритетных направлений президентской инициативы «Наша новая школа» является система поддержки талантливых детей. В последние годы большое внимание в районе уделяется созданию системы раннего выявления, поддержки и сопровождения талантливых ребят. В школах широко распространены такие формы, как: индивидуальная работа педагогов с учащимися, факультативные и групповые занятия, кружковая работа, участие в олимпиадах, творческих проектах, конкурсах и т.д.

Ежегодно в районе проводятся предметные олимпиады. В 2010 году участие в районном этапе приняли 431 учащийся  из 17 школ района. 37 человек представляли район в Республиканском этапе олимпиад, где 2 ученика стали победителями в Республиканских олимпиадах по ОБЖ и татарской литературе, 5  учащихся – призерами олимпиад по русскому языку, по литературе, ОБЖ, по татарскому языку, 1 ученик – стал победителем Всероссийской олимпиады по татарской литературе.

Условия, которые создаются в общеобразовательных учреждениях района, направлены прежде всего на повышение качества предоставляемой образовательной услуги. А основной формой оценки результатов освоения выпускниками школ программ общего образования является сегодня единый государственный экзамен (ЕГЭ). В 2010 году ЕГЭ проводился по 11 предметам. Участвовали в ЕГЭ 121 выпускник 11 класса. Доля лиц, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике в общей численности выпускников МОУ, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам, составила 93,3 % (в 2009 году этот показатель составил 99,2 %). Это уменьшение связано с тем, что  в 2010 году 8 выпускников общеобразовательных учреждений района не получили аттестат о среднем образовании, из которых 6 – учащиеся школы с русским (не родным) и родным (не русским) языком обучения. В дальнейшем планируется рост показателя в результате совершенствования районной системы оценки качества знаний учащихся и более глубокой подготовки к ЕГЭ. По результатам ЕГЭ поступили в ВУЗы, учреждения СПО и НПО  Республики Мордовия 92 выпускника и лишь 5  за ее пределы,  а по результатам ГИА в учреждения СПО и НПО РМ поступили 97 выпускника, за пределы республики 4 человека. Данная статистика показывает, что предпочтение сегодня отдается образованию, которое предлагают наши мордовские учебные заведения. Это радует – молодежь хочет быть востребованной в родной республике.

Наряду с положительными результатами в сфере образования имеется проблемы, на решение которых необходимо направить немалые усилия.

Ежегодно в районе планируются мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений. В связи с тем, что среднегодовая численность обучающихся школ с каждым годом уменьшается (в 2010 году по сравнению с 2009 годом она снизилась на 42 человека, а в 2011г. по сравнению с 2010 г. – еще на 41 человека в связи с выездом учащихся с родителями за пределы района и в связи с тем, что выпуск из 9 и 11 классов больше приема в 1 и 10 классы) планируется реорганизация  МОУ «Ромодановская СОШ №3» в основную общеобразовательную школу, МОУ «Курмачкасская СОШ» и МОУ «Константиновская ООШ» в начальные общеобразовательные школы. Для организации подвоза учащихся планируется получить две единицы автотранспорта. Это позволит в 2011 году уменьшить на 6 количество классов – комплектов, на 22 единицы учителей и прочего персонала. Таким образом возрастет численность учащихся, приходящихся на одного работающего, в том числе на одного учителя на 0,2 единицы, а также увеличится средняя стоимость содержания одного класса.

Средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилась в 2010 г. на 10 % (53929,6 тыс. руб.) по сравнению с 2009 г. В 2011 г. планируется рост на 16 % (54268,8 тыс.руб.), в 2012 г. планируется рост на 26 % (54827,5 тыс.руб.), в 2013 г. планируется рост 62 % (56727,0 тыс.руб.) данный рост связан с уменьшением классов – комплектов.

Однако данные мероприятия по оптимизации сети общеобразовательных учреждений района не позволяют выполнить установленные Указом Главы РМ от 30.04.2009 г. №94 – УГ обязательства. Провести более масштабную  оптимизацию сети образовательных учреждений в районе не представляется возможным: дороги в направлении планируемых школьных маршрутов не соответствует нормам, так как требуют капитального ремонта ; в ряде случаев открытию школьных маршрутов препятствуют неприспособленные железнодорожные переезды (неохраняемые, отсутствуют пешеходные переходы, необходимые знаки, светофоры и т.д.). Возможность устранения данных несоответствий , создания необходимых условий для безопасной перевозки детей зависит от уровня бюджетной обеспеченности Ромодановского муниципального района и организаций, в чьем ведении находятся данные участки дорог и железнодорожные объекты.

Работа по оптимизации штатов образовательных учреждений района является одной из первостепенных задач стоящих перед  отделом по работе с учреждениями образования. В 2010 году численность прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности составила 61 человек, так как при МОУ «Ромодановская СОШ №1» функционировал физкультурно – оздоровительный комплекс со среднегодовой численностью административно – хозяйственного аппарата – 7 человек. В 2011 году с целью оптимизации штатных единиц физкультурно – оздоровительный комплекс планируется передать на баланс муниципального учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа», поэтому численность прочего  персонала снизится на 7 единиц.

Возросла в отчетном периоде и численность прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений района, расположенных в сельской местности. Она составила 159 человек, так как в МОУ «Алтарская СОШ» увеличилось на 1 количество классов – комплектов, что повлекло за собой увеличение  количества ставок на 3( 0,5 –зам. директора по ВР, 1 зав. хозяйством, 0,5 -  вожатого, 0,5 – рабочего). В результате сокращения классов комплектов в 2011 году по причине уменьшения контингента учащихся данный показатель будет приведен в соответствие с требованиями и нормами.

Другой немаловажной проблемой остается состояние школьных зданий. Школа, по словам Президента Д.А.Медведева, не должна быть ветхой ни в переносном, ни в прямом смысле. В 2010 году в районе три образовательных учреждения нуждаются в капитальном ремонте: МОУ «Липкинская СОШ», МОУ «Ромодановская СОШ №1», МОУ «Алтарская СОШ». МОУ «Ромодановская СОШ №1», МОУ «Алтарская СОШ» включены в республиканскую адресную инвестиционную программу. В ближайшее время в п. Ромоданово начнется строительство новой школы №1 на 650 ученических мест. Школа будет соответствовать всем необходимым стандартам, что позволит вынести образовательный процесс на новый, более высокий уровень.

Большую роль в повышении качества образования играет обновление и укрепление материально – технической базы школ. На эти нужды уже в 2010 году было направлено 3 млн.75 тысяч рублей. На выделенные деньги были приобретено необходимое оборудование, компьютерная техника, оснащены спецкабинеты, обновлены учебно – наглядные пособия и др. Однако школы требуют больших материальных вложений, поэтому  данная работа будет продолжена в текущем году и в последующие годы.

Данные проблемы, несомненно, повлияли на удовлетворенность населения качеством общего образования. По сравнению с 2009 годом она уменьшилась на 7,3 %. Необходимо создать такой потенциал образовательной системы района, которая позволит в полной мере обеспечить детям качественные условия для получения образования и даст им возможность раскрыть свои способности, сориентироваться в высокотехнологичном, конкурентном мире.

Большую роль в развитии гармоничной личности играет дополнительное образование, которое помогает расширить сферу взаимоотношений подростков с социумом. В районе действуют два учреждения дополнительного  образования: Дом детского творчества и Детско – юношеская спортивная школа. Дом детского творчества строит свою образовательную и воспитательную деятельность на основе комплексной программы «Радуга детства».Для школьников и учащихся ПУ в 2010 году работал 41 кружок с общим охватом 553 человека. В них было вовлечено 14 подростков, стоящих на учете в КДН, ЗП. Дополнительным образованием охвачены дети из 30 проблемных семей, из двух приемных и 12 детей из опекунских семей. Три педагога дополнительного образования защитили авторские программы, которые утверждены экспертным Советом Мордовского республиканского института образования. 8педагогов имеют высшую и 21 – первую квалификационные категории. У воспитанников Дома детского творчества много значительных достижений: 3-е место в республиканском конкурсе «Флора – дизайн» (руководитель Пеняшкина Татьяна Константиновна), 3-е место в республиканской  Ярмарке – презентации «Юные искусники» (Гусева Марина Викторовна),  2-е место в шахматных зональных республиканских соревнованиях (Виктор Григорьевич Камолин), 3-е место в республиканском слёте поисковых отрядов (Селевёрстов  Иван Алексеевич). Воспитанники Борисовой Нины Николаевны (Кружок «Умарина») стали дипломантами фестиваля «Шумбрат, Мордовия!»

В Ромодановской ДЮСШ работали 36 секций с охватом 563 человека. За 2010 год воспитанники ДЮСШ приняли участие более чем в 90 соревнованиях различного уровня. Воспитанники Сафарова А.К.. заняли 14 первых, 3 – вторых, 6 – третьих мест  по греко – римской борьбе на всероссийских, межрегиональных, республиканских  турнирах.

Волейбольная команда  (тренер Попков А.А.)  заняла 2 первых и 2 вторых места в республиканских турнирах, футбольная команда  (тренер Толмаев Евгений Юрьевич)  заняла 3 место в Первенстве команд по футболу по Республике Мордовия, хоккейная команда  (Долманов А.В., Широков А.Б.) 1 место в республиканских соревнованиях «Золотая шайба» и 3 место  в Чемпионате РМ по хоккею с шайбой.

Всего 2010 году 1116 детей в возрасте 5-18 лет, получали услуги по дополнительному образованию.  Это по сравнению с 2009 годом на 62 человека меньше,  в связи с уменьшением контингента учащихся школ района (2009 г. – 1954 человека, в 2010 году – 1910 человек).

В 2011 году планируется увеличение охвата детей, получающих услуги по дополнительному образованию за счет сохранения количества кружков и секций, а также за счет ведения новых форм и направлений работы (открытия кружков технической направленности). Данные мероприятия позволят повысить показатель удовлетворенности населения качеством дополнительного образования. В 2010 году он снизился по сравнению с 2009 годом на 1,2 %.

В Ромодановском муниципальном районе все образовательные учреждения перешли на нормативное подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

По общему образованию  расходы произведены в сумме 83353,1 тыс. рублей, по сравнению с  2009 годом увеличились на 14576,9 тыс. рублей.

В 2010 году были профинансированы расходы по разработке проектной документации по  объекту МОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №1» на 650 ученических мест в сумме 2800,4 тыс. рублей.

Была увеличена субвенция на реализацию государственных полномочий по реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) на 2528,7 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением  Правительства РМ от 27 ноября 2006г. №514 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования средств, направляемых на государственную поддержку общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные общеобразовательные программы» присуждена премия Главы Республики Мордовия МОУ  «Ромодановская общеобразовательная школа №2» в сумме 500,0 тыс. рублей.

За счет средств бюджета Ромодановского муниципального района в соответствии с постановлением администрации Ромодановского муниципального района  РМ от 27.03.2006 г. № 41 «Об утверждении премий Главы администрации Ромодановского муниципального района в области образования» выплачены премии:

-двум общеобразовательным учреждениям, активно внедряющим инновационные программы по 50,0 тысяч рублей каждой (МОУ «Атьминская  средняя общеобразовательная школа», МОУ «Анненковская средняя общеобразовательная школа»;

- учителям за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование (пяти учителям по 10,0 тыс. рублей каждому);

- способной и талантливой молодежи  (пяти ученикам по 3,0 тыс. рублей каждому).

Общий объем расходов  в части расходов на оплату труда и начисления на оплату труда по сравнению с 2009 годом увеличился на 7347,4 тыс. рублей за счет выплат стимулирующего характера и составил 58891,1 тыс. рублей

По учреждениям дополнительного образования также расходов профинансировано больше на 678,3 тыс. рублей к уровню 2009 года.

Основных средств  приобретено на 217,7тыс. рублей или больше, чем в 2009 году на 183,2 тыс. рублей (был приобретен баян для детской школы искусств).

Выплачено средств на оплату труда и начисления в сумме 5237,3 тыс. рублей, увеличение к уровню 2009 года произошло  за счет выплат  из фонда стимулирования.

Общий объем расходов бюджета Ромодановского муниципального района по общему образованию на 2011 год утвержден в сумме 115854,3 тыс. рублей с ростом к 2010 году на 139% или сумму 32501,2 тыс. рублей расходы бюджета увеличены в части текущих расходов, т.к. возросли тарифы на жилищно – коммунальные услуги и расходы по начислению на оплату труда и расходы по выплате субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований в сумме 30000 тыс. рублей. Плановый период 2012 – 2013 годов запланирован без роста, т.е на уровне текущего года.

В плане развития системы образования Ромодановского муниципального района  с целью улучшения качества и доступности образовательных услуг  всех категорий граждан необходимо:

1. Создание условий для внедрения моделей реализации программ дошкольного образования в условиях изменения их организационно – правовой формы, работа по уменьшению очерёдности для определения в муниципальные дошкольные учреждения за счёт открытия групп кратковременного пребывания, реализации целевой программы в рамках софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности на проведение проектных работ по строительству детского сада в селе  Белозерье на 110 мест.

2. Проведение работы по созданию условий для улучшения медицинского  обслуживания воспитанников дошкольных учреждений за счёт оснащения медицинских кабинетов оборудованием и инструментарием в соответствии с санитарно – эпидемиологическими правилами и нормативами.

3. Постоянное совершенствование профессиональной компетентности педагогических работников  системы образования района с использованием всех форм повышения квалификации.

4.  Развитие школьной инфраструктуры, обеспечивающей современные условия получения качественного образования в соответствии с современными требованиями к условиям осуществления образовательного процесса за счёт оптимизация сети образовательных учреждений района.

5. Совершенствование учебно – материальной базы учреждений образования района.

6.Активное использование современных  информационно – коммуникационных технологий в образовательном процессе.

7. Совершенствование районной системы оценки качества знаний и проведение систематической работы по углубленной подготовке выпускников школ к государственной аттестации  в форме ЕГЭ.

8. Реализация комплекса мероприятий  по укреплению здоровья детей.

9. Реализация комплекса мер по выявлению и поддержки одарённых детей  и  талантливых учителей. Повышение квалификации педагогов, работающих с одарёнными детьми, на региональных и муниципальных экспериментальных площадках.

10. Развитие программ взаимодействия учреждений дополнительного образования детей, общеобразовательных учреждений  по реализации воспитательных  и образовательных проектов в современных условиях.

5. Физическая культура и спорт

В Ромодановском районе имеется 52 спортивных сооружений. Из них  20 спортивных залов, 32 плоскостных сооружений, в том числе 8 футбольных полей, 5 хоккейных кортов, 15 спортивных городков.

В 2010 году обеспеченность спортивными залами от нормативной потребности составляла – 60,05%, плоскостными спортивными сооружениями – 154,47% на уровне 2009 года.

В районе насчитывается 29 штатных работников физкультуры и спорта. Из них 27 человек имеют высшее образование.  2446 детей посещают учебные занятия по физической культуре. В 17 школах района введены 3 часовые учебные занятия по физической культуре с 3-го по 11 классы.

В штат МДОУ «Ромодановский детский сад комбинированного вида» введен физкультурный работник, который проводит физкультурно-оздоровительные мероприятия.

В 2010 году численность систематически занимающегося физической культурой и спортом составила 6452 человека, на уровне 2009 года.

борьба, хоккей с шайбой, настольный теннис, легкая атлетика.

В 2009 году на территории Ромодановского района был открыт многофункциональный спортивный зал СОШ №1. В этом же году открыт воздухоопорный физкультурно-спортивный комплекс с искусственным ледовым покрытием на территории ГОУ НПО ПУ-7. В поселке Ромоданово, на улице Боронина, на 95% выполнены работы по строительству футбольного поля с искусственным покрытием, беговыми дорожками и ямой для прыжков в длину. В селе Белозерье установлены две хоккейные коробки с помощью местного населения, Администрации Ромодановского муниципального района и депутата Госсобрания РМ Киреева Н.В.

В 2010 году  открыто футбольное поле с искусственным покрытием, беговыми дорожками и ямой для прыжков в длину. В микрорайоне поселка сахарного завода было построено и введено в эксплуатацию мини футбольное поле с искусственным покрытием.

Ввод в эксплуатацию новых спортивных сооружений способствовало росту   численности населения, занимающихся физической культурой и спортом.

В ДЮСШ открыты секции по вольной борьбе.

На базе Ледового дворца п. Ромоданово приступили к работе тренера ДЮСШ Ромодановская Супонин И.И. и Старшинов Н.А. Показанные их воспитанниками результаты вселяют надежду.

Результаты спортивных достижений за 2010 год:

- Гусев Михаил стал чемпионом РМ в беге на 400 метров в мае 2010 года, в декабре этого же года на чемпионате РМ в закрытых помещениях подтвердил свой результат на этой же дистанции став чемпионом РМ;

- Кадкина Юлия Сергеевна 1995 года рождения на чемпионате РМ по легкой атлетике стала бронзовым призером в беге на 3 тысячи метров (тренер Погарская О.П.);

- воспитанник  Сафарова Айсы Касимовича, мастер спорта по греко-римской борьбе, Абдулов Раиль Абдулхаевич стал призером ПФО в мае 2010 года в г. Самара и 4-ым на первенстве России в г. Нальчик в 2010 году;

- Бикбаев Рамазан, Асаинов Абдулвахаб, Баширов Салих являлись победителями и призерами различных всероссийских турниров по греко-римской борьбе (тренер ДЮСШ РУО А.К. Сафаров);

- в финале Первенства РМ по волейболу среди команд юношей 1995-97 г.р. команда Ромодановской ДЮСШ (тренеры Попков А.А., Грачева Г.П.) заняла 2 место;

- в 2010 году в г. Ардатов состоялся традиционный турнир по волейболу «Дружба» среди мужских  команд.  В турнире приняли участие команды Ардатовского, Атяшевского, Большеигнатовского, Ромодановского районов РМ, а также команды из Ульяновской области и Республики Чувашия. Команда Ромодановской ДЮСШ (тренер Попков А.А.) заняла 1 место;

- хоккейная команда села Белозерье стала бронзовым призером чемпионата РМ сезона 2009-2010 года. Хочется отметить огромный вклад в победу этой команды всего населения села Белозерье;

- хоккейная команда «Ромодановсахар» 1997-1998г.р. стала бронзовым призером чемпионата РМ (тренера- Широков А.Б., ДолмановА.В);

- хоккейная команда Ромодановского района возраст 1999-2000г.р. стала победителями клуба «Золотая шайба».

В районе культивируются следующие виды спорта:  армспорт, волейбол,  гиревой, настольный теннис, футбол,  мини футбол,  хоккей с шайбой,  шорт-трек,  лыжные гонки,  шахматы, шашки, перетягивание каната, греко-римская борьба, вольная борьба, спортивное ориентирование, спортивная гимнастика, спортивный туризм, легкая атлетика,  каратэ.

В республиканских и районных соревнованиях активное участие принимали  не только жители городского поселения Ромоданово, а также жители сельских поселений: Белозерье, Пятина, Пушкино, Атьма, Трофимовщина, Красный узел, Вырыпаево, Липки, Анненково, Алтары, Константиновка, Курмачкассы, Малые Березники, Кочуново.  Особой популярностью пользуются соревнования: соревнования по бегу на Призы Главы администрации Ромодановского муниципального района, мини футболу, волейболу, хоккею с шайбой, День физкультурника, кросс «Золотая осень», легкоатлетическое многоборье, «шиповка юных». Во всех проводимых спортивных мероприятиях активное участие принимают жители района с ограниченными физическими возможностями, а также граждане пенсионного возраста.

В 2011 году планируется открытие лыжной базы в поселке Ромоданово.

В 2012 году планируется открытие тренировочного зала для борьбы и строительство закрытого плавательного бассейна.

В 2013 году планируется открытие спортивного зала для занятий тяжелой атлетикой.

Строительство новых спортивных сооружений, ремонт имеющихся, обновление материальной базы этих сооружений позволяет всем слоям населения нашего района активно заниматься физической культурой и спортом.

Общий объем расходов консолидированного бюджета Ромодановского муниципального района на физическую культуру и спорт в 2010 году составил 346,5 тыс. рублей. Развитие массовой физкультуры работает не только на имидж района но и укрепляет физическое здоровье населения. С вводом в строй новых спортивных объектов открылись прекрасные возможности для занятий хоккеем, футболом и другими видами спорта. В текущем 2011 году в консолидированном бюджете Ромодановского муниципального района утверждены расходы на физическую культуру и спорт в сумме 2613,5 тыс. рублей, с уменьшением на 433,5 тыс. рублей из-за дефицита бюджета.

6. Жилищное строительство и  обеспечение граждан жильем

Результаты работы Администрации района по вопросу жилищного строительства и обеспечении граждан жильем свидетельствуют об активности деятельности в данном вопросе. В 2010 году возросла по сравнению с 2009 годом общая площадь жилых домов в расчете на одного жителя на 0,5 кв. метра  и составила 26,2 кв. метра, число жилых квартир в расчете на 1000 человек составило 513,3 единиц.

Все это стало возможным в основном за счет участия жителей района в федеральной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»,  республиканской программы «Социальное развитие села до 2012 г.» и программе «Обеспечение жильем молодых семей».

В 2010 году было введено жилых домов с учетом индивидуального жилищного строительства 2847 кв. метров.  В рамках федеральной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» республиканской программы «Социальное развитие села до 2012 г.»  11 семей решили проблему жилья и 7 семьи по программе «Обеспечение жильем молодых семей». Всего введено в рамках данных программ 907 кв. метр жилья.

Положительная тенденция роста жилищного строительства сохранится.. Прогнозируется на 2011 год строительство и ввод в эксплуатацию 24-х кв. жилого дома по программе «Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны» общей площадью 1280,64 кв.м., а также по Федерально-целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года»  не менее 8 домов и квартир, по подпрограмме «Молодая семья» не менее 7 домов и квартир.

Значительная работа была проведена администрациями района и поселений в плане разработки и принятии Схемы территориального планирования Ромодановского муниципального района и генеральных планов поселений.

Схема территориального планирования Ромодановского муниципального района была утверждена решением Совета депутатов Ромодановского муниципального района 07.04.2011 года №2. Из 17 поселений в 14 поселениях генеральные планы разработаны и утверждены. В трех поселениях: Пятинском, Анненковском, Куриловском находятся в стадии разработки и будут приняты до сентября текущего года.

Профинансировано из бюджета района на подготовку документации 7773,1 тыс. руб., в том числе 4538,7 тыс. руб. в 2010 году. В 2011 году предусматривается выделение 1,8 млн. руб. из бюджетов поселений.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Одной из основных задач органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района в предыдущие два года являлось сохранение сложившегося комплекса жилищно-коммунального хозяйства.

На территории района осуществляют свою деятельность 5 организаций коммунального комплекса разной формы собственности, из которых 4 организации  или 80% -это организации, осуществляющие оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, используя объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды, участия муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25%.

Жилищный фонд всех жилых помещений, находящихся на территории района по состоянию на 1 января 2011 года составил  377 тыс. кв. метров.  Жилищный фонд района преимущественно представлен одноквартирными индивидуальными домами, доля которых составляет 212 тыс. кв. метров или 56,2% 165 тыс. кв. метров от общего жилищного фонда. Жилищный фонд многоквартирных домов составляет 165 тыс. кв. метров, из которых блокированные дома – 70,2 тыс. кв. метров и  многоэтажные – 94,8 тыс. кв. метров.

С введением нового жилищного кодекса РФ началось реформирование системы обслуживания жилищного комплекса в районе.

Жилищный фонд района на территории района представлен 776 многоквартирными домами, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления, из них 697 многоквартирных дома с двумя более квартир, имеющих самостоятельные выходы  на земельный участок, прилегающий к жилому дому, в которых собственники помещений не выбирают способ управления.

Из общего количества многоквартирных домов в 658 домах собственники помещений выбрали и реализуют непосредственное управление, что составляет 84,8% от общего количества многоквартирных домов. Это количество уменьшается незначительно.

Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление товариществом собственников жилья за 2010 год не изменилось и составило 46 домов или 5,9% от общего количества многоквартирных домов.  В последующие годы прогнозируется рост показателя за счет многоквартирных домов, которые будут участвовать в Программе капитального ремонта жилого фонда.

Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление управляющей организацией составляет 72 дома или 9,3%. Это количество остается неизменной на протяжении нескольких лет.

В 2010 году проводились работы по реализации мероприятий по энергосбережению коммунальных ресурсов: 15,3% отпуска холодной воды, 64,6% объема отпуска природного газа, 85% объема тепловой энергии и 100% электрической энергии оплачивается потребителями услуг по показаниям приборов учета. В ближайшие годы процесс  роста данных показателей связан с обязательной установкой приборов учета потребления энергетических ресурсов.

По данным Филиала ООО «Системы жизнеобеспечения» «Коммунальные ресурсы» потребление теплоэнергии населением в 2009 году составляло – 3166 Гкал, в 2010 году – 1560 Гкал. МУП «Ромодановкоммунсервис» в 2009 году отпустило населению района тепловой энергии – 6555 Гкал, в 2010 году МУП «Ромодановжилсервис»– 4638 Гкал.

В 2009 году доля отпуска тепловой энергии, расчеты за потребление которой осуществлялись на основании показаний приборов учета, в общем объеме потребления составляли -75,3%, в 2010 году – 85%.

В рамках реализации мероприятий Муниципальной целевой программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Ромодановского муниципального района на период 2007-2015 года» в районе производится плановый перевод жилого фонда на индивидуальное отопление.

В 2010 году было переведено на индивидуальное отопление 258 квартир в многоквартирных домах.

В 2011 году прогнозируется перевести на индивидуальное отопление 148 квартир общей площадью 7194,3 кв. м. к началу отопительного сезона 2011-2012 года.

В связи с полным переводом жилого фонда многоквартирных домов на индивидуальное отопление в 2012 и 2013 годах потребление тепловой электроэнергии  не планируется. Котельная МУП «Ромодановжилсервис» ТМ-400 будет демонтирована.

В вопросах тарифного  регулирования услуг водоснабжения и водоотведения для населения и промышленных предприятий уже протяжении нескольких лет не применяется перекрестное субсидирование. Отношение средневзвешенных тарифов по всем организациям района для промышленных предприятий к тарифам для населения составляет 100%. В утверждаемых тарифах учитывается рост цен на энергоносители, заработной платы, услуги МУП « Ромодановжилсервис». Проводится работа по энергосбережению, обеспечению увеличения объема отбора питьевой воды, улучшения ее качества, повышения надежности водопроводных сетей, сокращения потерь и неучтенных расходов при транспортировке.

Под постоянным контролем администрации района находится вопрос сбора жилищно-коммунальных платежей и расчет управляющих компаний всех форм собственности с ресурсоснабжающими организациями. За отчетный период вырос уровень собираемости платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и составил 96%. По планируемым показателям на 3-х летний период он будет составлять 97- 98 %.

Для повышения уровня собираемости жилищно-коммунальных платежей с населения принимается целый ряд мер: напоминание по телефону об имеющейся задолженности, рассылка претензионных писем с указанием задолженности, досудебный порядок решения вопроса, решение вопроса в суде, применяется практика печатать списки должников в средствах массовой информации. тыс. ванные дома з которых вленомамиедставлен а по состояниюенности, по договору аренды, участия муниципального района в устав

В  рамках упорядочения  системы  формирования учета земельных  участков  под многоквартирными  домами  и  кадастрового учета  проводится  работа  по их  государственной  регистрации.  В  2010 году  оформлены  все  участки  под  домами,  включенными в Программу  капитального ремонта жилого фонда.

Из 776 многоквартирных домов 397 многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. Доля таких домов в 2010 году составила 51,2% или возросла на 4,75 по отношению к предыдущему году.

В планируемом периоде прогнозируется довести долю многоквартирных домов расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет от 53% в 2011 году до 75% в 2013 году.

Расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в 2010 году составили 19253,1 тыс. рублей, меньше чем в 2009 году на 11269,2 тыс. рублей. В 2009 году был произведен ремонт многоквартирных домов за счет средств Государственной корпорации – Фонд содействия реформирования ЖКХ в сумме 1919,3 тыс. рублей, в 2010 году – 591,5 тыс. рублей, за счет уменьшения выполненных работ по капитальному ремонту  многоквартирных домов.

На благоустройство в 2010 году было произведено расходов в сумме    7501 тыс. рублей, в 2009 году – 7622 тыс. рублей.

8. Организация муниципального управления

По результатам опроса,  удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2010 году снизилась на 10,1 % по сравнению с 2009 годом   и составила 68,7 %, в том числе информационной открытостью 637,4%.

Деятельность Администрации Ромодановского муниципального района широко освещается в средствах массовой информации. В газетах АНО «Редакция газеты «Победа» и газете «Вестник Ромодановского муниципального района» в 2010 году опубликовано 137 нормативно-правовых документов администрации района.

В целях обеспечения права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления проведены публичные слушания:

- по проекту решения Совета депутатов Ромодановского муниципального района «О внесении изменений в Устав Ромодановского муниципального района»;

- по проекту утверждению  отчета об использовании районного бюджета Ромодановского муниципального района за 2008 год;

- по проекту  районного бюджета Ромодановского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов;

- по проекту муниципальной целевой Программы «Социальное развитие села до 2012 года»

В последующие годы будет продолжена работа по повышению информационной открытости Администрации Ромодановского муниципального района.

Количество муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями составляет  63 услуги, которые планируется перевести в электронный вид в 2011 году – 34 услуги, в 2012 году -  50 услуг, в 2013 году- 63 услуги.

Доля налоговых  и неналоговых  доходов бюджета Ромодановского муниципального  района  (за исключением поступлений налоговых доходов  по дополнительным  нормативам отчислений) в общем  объеме  доходов бюджета (без учета  субвенций) за 2009 год составила 27,8%  – фактически  поступило собственных доходов  43770,4 тыс. рублей.

В 2010 году поступило собственных доходов в местный бюджет 45563 тыс. рублей или 24,3% от общих доходов бюджета района.  Доля собственных доходов уменьшилась  по сравнению с 2009 годом  на 3,5%. В 2009 году в бюджет района поступили дополнительные доходы от продажи  земли в сумме  652 тыс. руб.  и взыскана недоимка прошлых лет по единому сельскохозяйственному налог в сумме 1290 тыс. руб. В 2010 году  поступления не запланированных доходов не было.

Доля  собственных доходов по прогнозу  2011 года составит  34,3 % – прогноз собственных доходов утвержден  в сумме -  45737,3 тыс. рублей. По сравнению с 2010 годом доля собственных доходов увеличилась за счет того, что в отчетном 2010 году в общей сумме доходов было  отражено  финансирование целевых программ:

-  на обеспечение жильем молодых семей – 4989,4 тыс. рублей;

- на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований – 7146,2 тыс. рублей;

- на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия  реформированию  ЖКХ – 591,5 тыс. рублей;

- на  обеспечение  мероприятий по капитальному  ремонту  многоквартирных домов  и переселению граждан  из аварийного жилищного фонда  за счет средств бюджетов  – 524,5 тыс. рублей.

-  прочие субсидии  – 37963,5 тыс. рублей.

Доля собственных доходов   на 2012г. составит  – 38,8%   и на 2013 год -    39,8 %. Прогноз  доходов на  2012 – 2013 г.г. рассчитан  согласно методики, утвержденной приказом Министерства Финансов Республики Мордовия от 26 мая 2010 года № 86 с ростом 110-114 % .

В 2010 году в  районе функционировало 42 учреждения культуры, состоящих на государственном бюджете: районный Дом культуры, поселковый Дом культуры, 18 сельских Домов культуры и клубов, центральная и детская библиотеки, 19 сельских библиотек, детская школа искусств. Учреждения культуры занимаются организацией досуга населения, развитием самодеятельного творчества.

В последние годы отмечается положительная динамика населения,   участвующих в культурно-досуговые мероприятиях. В 2010 году доля населения участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях составила 128% и снизилась на 1 % по сравнению с предыдущим годом. Это связано с увеличением среднегодовой численности населения в отчетном году на 300 человек.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном районе  от нормативной потребности в отчетном году составляет – 92% на уровне 2009 года, библиотеками – 83 %. Низкий уровень обеспеченностибиблиотеками сложился в с. Белозерье,  в котором проживает 2965 жителей. По нормативам это село должно иметь 3 библиотеки (1 библиотека на каждую 1000 жителей), но имеет всего одну библиотеку. Уровень обеспеченности населения с. Белозерье – 33%.

Муниципальный район согласно нормативам должен иметь одну центральную (межпоселенческую), одну детскую, одну юношескую библиотеку. По факту имеем одну центральную, одну детскую библиотеки. Юношеской библиотеки в районе не имеется. По сельским поселениям уровень обеспеченности составляет 100 % .

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры в 2010 году составляла 67,6% или снизилась на 1,1% по сравнению с 2009 годом.

По учреждениям культуры расходов произведено на сумму 9619,1 тыс. рублей, больше по сравнению с 2009 годом на 633 тыс. рублей.

Но в тоже время  приобретено основных средств меньше по сравнению с 2009 годом на сумму 96,5 тыс. рублей. В 2009 году было выделено средств на комплектование книжных фондов библиотек в сумме 156,6 тыс. рублей, в 2010 году 96,8 тыс. рублей.

Общий объем расходов  в части расходов на оплату труда и начисления на оплату труда составил 6741,7 тыс. рублей,     по сравнению с 2009 годом увеличился на 462,0 тыс. рублей за счет выплат из фонда стимулирования.

В 2011 году запланировано финансирование расходов на культуру в сумме 10752,3 тыс. рублей с ростом к 2010 году 111%, в связи с изменением отчислений на оплату труда и ростом тарифов на жилищно–коммунальные услуги,

Плановый период 2012 – 2013 годов планируется в сумме 10671,8 тыс. рублей и 10933 тыс. рублей соответственно.

Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда по муниципальным бюджетным учреждениям не имеется.

Бюджет Ромодановского муниципального района утвержден на 3 года (текущий 2011 год и плановый период 2012 – 2013 годов).

Общий объем расходов бюджета Ромодановского муниципального района  в 2010 составил  207132,8 тыс. рублей или больше по сравнению с 2009 годом  на 5550,6 тыс. рублей. Расходов произведено  больше за счет дополнительно полученных  доходов и заработанной сверх плана дотации от выполнения социально-экономических показателей.

Общий объем расходов консолидированного бюджета Ромодановского муниципального района  составил  272124,7 тыс. рублей или больше, чем в 2009 году  за счет дополнительно полученных  доходов и заработанной сверх плана дотации от выполнения социально-экономических показателей.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления  увеличились по сравнению с 2009 годом  и составили 24948,9 тыс. рублей.

В расчете на одного жителя муниципального образования  расходы составили 1200 рублей и увеличились на 57 рублей к уровню прошлого года.

Доля расходов бюджета района формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий составила 6,2% или увеличилась к уровню прошлого года на 3,1 процента,  так как увеличилось финансирование по целевым программам.

В 2011 году планируется также увеличение  финансирования по целевым программам «Социальное развитие села до 2012 года»:

- водоснабжение в сельской местности – 1310,4 тыс. рублей

- строительство ФАП с. Алтары в сумме 1752,9 тыс. рублей.

Доля расходов в 2011 году составит 24,4 процента.

По состоянию на 1 января 2011 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 223 незанятых трудовой деятельностью граждан и официально  зарегистрированных в качестве безработных, из них 222 безработных получающие пособия.

На предприятия и организации района в 2010 году органами государственной службы занятости трудоустроено 546 человек из числа особо нуждающихся в социальной защите, в том числе 111 человек по программе самозанятости.

Продолжена практика привлечения безработных граждан и несовершеннолетних подростков к выполнению общественных и временных работ.

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

На протяжении последних лет остается актуальной тема энергосбережения и повышение энергетической эффективности, вызванной обострением дефицита энергоресурсов и сдерживающим фактором развития экономики.

В настоящее время энергосбережения постепенно превращается в насущную необходимость. Недостаток энергетических мощностей диктует необходимость кардинального изменения отношения к проблеме энергосбережения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2010 году в Ромодановском муниципальном районе была разработана и утверждена Муниципальная программа «энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ромодановском муниципальном районе на 2011-2015 годы».

В Ромодановском муниципальном районе в 2009 году  имелось 778 многоквартирных жилых домов, в том числе в п. Ромоданово – 432 дома и 346 домов в сельской местности. Из 778 многоквартирных домов  – 79 многоэтажные дома  и 699 блокированные дома.

Общая площадь  жилых помещений в многоквартирных жилых домах составляла – 163 тыс. кв. м. Число квартир в многоквартирных домах составляет по району – 3127 кв., в том числе в п. Ромоданово – 2161 кв., в сельской местности – 966 кв.

В 2010 году по данным Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ» по Республики Мордовия, Ромодановского отделения, в районе имеется 776 многоквартирных домов общей площадью – 165,2 тыс. кв. м.

Численность проживающих в многоквартирных домах в 2009 году составляла – 7112 человек, в 2010 году – 7218 человек, прогнозируется численность проживающих  в 2011 году – 7146 чел., в 2012 году – 7045 чел., в 2013 году – 7039 чел.

Потребление электроэнергии населением в 2009 году составляло 10003,9 тыс. кВтч., в том числе в многоквартирных домах – 3449,3 тыс. кВтч.

В 2010 году общее потребление электроэнергии населением составляло – 10911,4 тыс. кВтч., в том числе в многоквартирных домах – 3796,7 тыс. кВтч.

Удельная величина потребления электроэнергии на 1 проживающего в многоквартирном доме составляла: в 2009 году – 485 кВтч., в 2010 году  – 526 кВтч.

Прогнозируется потребление электроэнергии на 1 проживающего в многоквартирном доме в количестве:  в 2011 году – 515 кВтч, в 2012 году – 505 кВтч, в 2013 году – 495 кВтч. Сокращение потребления электроэнергии прогнозируется за счет реализации мероприятий по энергосбережению.

Потребление теплоэнергии населением в 2009 году составляло – 3166 Гкал, в 2010 году – 1560 Гкал. МУП «Ромодановжилсервис» в 2009 году отпустило населению района тепловой энергии – 6555 Гкал, в 2010 году – 4638 Гкал.

Удельная величина потребления теплоэнергии на 1 кв. метр общей площади  многоквартирных домов составляла:  в 2009 году  – 0,06 Гкал.,  в 2010 году – 0,04  Гкал.

Прогнозируется в 2011 году потребление теплоэнергии на 1 кв.м. в количестве – 0,02 Гкал, в связи с полным переводом жилого фонда многоквартирных домов на индивидуальное отопление к началу отопительного сезона 2011-2012 года. Прогнозируется перевести на индивидуальное отопление 148 квартир общей площадью 7194,3 кв. м. В 2012 и 2013 годах потребление теплоэнергии населением многоквартирных домов не планируется.

В 2009 году потребление холодной воды по п. Ромоданово населением проживающим в многоквартирных домах составляло – 190,9 куб.м. В сельской местности в многоквартирных домах потребление составило 39,3 куб.м. В целом по району потребление холодной воды составило 230,2 куб. м.

В 2010 году потребление холодной воды населением многоквартирных домов составило 227,4 тыс. куб.м.

Удельная величина потребления холодной воды  на 1 проживающего в многоквартирных домах составляет: в 2009 году – 32,4  куб.м.; в 2010 году – 31,5 куб.м.

В 2011 году прогнозируется потребления холодной воды  на 1 проживающего в многоквартирных  домах – 30,5 куб.м., в 2012г. – 29,6 куб.м., в 2013 г – 28,7 куб. м.т Сокращение потребления холодной воды ожидается  в связи с проведением мероприятий по обязательной установке счетчиков воды.

По данным  ОАО  «Мордоврегионгаз»  потребление природного газа населением в 2009 году составляло – 23326,5 тыс. куб.м, в 2010 году – 24893,7 тыс. куб. м. в том числе в многоквартирных домах соответственно 6471,9 тыс. куб.м. и 6914,8 тыс.куб.м.

Удельная величина потребления природного газа на 1 проживающего в многоквартирных домах составляет: в 2009 году – 910  куб.м., в 2010 году – 958 куб.м.

Прогнозируется перевести на индивидуальное отопление 148 квартир в многоквартирных жилых домах, в связи с этим увеличится потребление природного газа на 330,5 тыс. куб.м.

В 2011 году прогнозируется потребление природного газа на 1 проживающего в многоквартирных домах в количестве 983 куб.м., в 2012 году – 953 куб.м., в 2013 году – 924 куб.м.

Удельная величина потребления электроэнергии муниципальными бюджетными учреждениями  на 1 человека населения района составляет: в 2009 году – 54,52 кВтч,  в 2010 году – 56,98 кВтч. Прогнозируется снижение потребления электроэнергии муниципальными бюджетными учреждениями за счет реализации мероприятий по энергосбережению.

Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями на общую площадь бюджетных учреждений составляет: в 0,03 Гкал, в 2010 году – 0,02 Гкал. Прогнозируется потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2011 -2012 годах по  0,02 Гкал. В 2013 году все бюджетные учреждения будут переведены на более экономный вид топлива природный газ

Удельная величина потребления холодной воды  муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 человека населения составляет: в 2009 году –  1,94 куб.м., в 2010 году – 1,92 куб.м.  Прогнозируется снижение потребление холодной воды  муниципальными бюджетными учреждениями в среднем ежегодно на 3%.

Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 человека населения составляет:  в 2009 году –  63,32 куб.м., в 2010 году – 64,05 куб.м.

Прогнозируется потребление природного газа  муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 человека населения в 2011 году – 66,91 куб.м., в 2012 году – 66,78 куб.м., в 2013 году – 64,04 куб.м.

10. Благоустройство территории

В Ромодановском муниципальном районе наличие площадок для игр детей дошкольного младшего школьного возраста в расчете на одного ребенка в 2010 году составляло 2,3 кв. метров  на уровне 2009 года.

В 2010 году увеличилось наличие площадок для занятия физической культурой  на 0,1 кв. метр и составил 3,1 кв. метра на одного человека за счет строительства  хоккейного корта в с. Белозерье.

Проводилась работа по обеспечению жителей села уличным освещением, дополнительно было установлено 10 световых опор в сельских поселениях за счет средств благоустройства. Доля общей протяженности освещенных частей улиц  на конец 2010 года составляла 52,3% и увеличилась по сравнению с прошлым годом на 0,7%.

На территории Ромодановского муниципального района сбор и вывоз твердых бытовых отходов осуществляет МУП «Ромодановкоммунсервис». В жилом секторе п. Ромоданово имеется 49 оборудованных контейнерных площадок, где размещено 127 контейнеров для сбора ТБО и 77 контейнеров в организация и учреждениях, которые обслуживаются двумя спецмашинами.

С увеличением объемов твердых бытовых отходов существующая свалка не отвечает требованиям экологического  законодательства и  нуждается в  реконструкции. В районе остро встал вопрос строительства  полигона по хранению и переработке ТБО, соответствующего установленным санитарным правилам и нормам.